據(jù)報(bào)道，備受矚目的《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》（簡(jiǎn)稱“反恐法”），于12月27日由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議三審?fù)ㄟ^(guò)，將于2016年1月1日起施行。

作為中國(guó)首部反恐專門法律，反恐法甫一出臺(tái)，就引發(fā)了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。毋庸置疑，該法規(guī)的出臺(tái)，既有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)接了當(dāng)前打擊恐怖主義的需要，在國(guó)際反恐合作亟須深化的情境下，這也是我國(guó)的國(guó)際責(zé)任所系。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，反恐法既使得我國(guó)法律體系更趨完善，也為反恐工作提供了更有力的法律依據(jù)。

近年來(lái)，在恐怖主義全球蔓延和我國(guó)境內(nèi)暴恐犯罪時(shí)有發(fā)生的背景下，我國(guó)面臨的暴恐活動(dòng)威脅越發(fā)突出。針對(duì)氣焰囂張的恐怖主義，我國(guó)此前也有些與反恐相關(guān)的法條，陳列于刑法、刑事訴訟法、反洗錢法、人民武裝警察法等法律中。而在組織架構(gòu)層面，2002年，公安部成立了反恐局，而國(guó)家反恐協(xié)調(diào)小組辦公室也設(shè)立在公安部反恐局。

但在當(dāng)下，反恐形勢(shì)更趨繁復(fù)化，有些恐怖組織有穩(wěn)固的內(nèi)部管理體系、發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)、訓(xùn)練有素的狂熱信徒、充裕的財(cái)力物資資源和強(qiáng)大的“抗擊打能力”。單將恐怖主義犯罪和一般犯罪一同納入《刑法》等普適性法規(guī)適用范疇，雖能對(duì)部分暴恐行動(dòng)中的恐怖分子、恐怖組織分支構(gòu)成威懾和打擊，卻難以適應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的反恐現(xiàn)實(shí)需要，尤其在反恐綜合治理方面存在不小缺陷。

在此語(yǔ)境中，持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)，制定專門的反恐法，已是迫在眉睫。而本月公安部設(shè)立了首位反恐專員，加上反恐法的出臺(tái)，就是基于對(duì)時(shí)下反恐格局的清晰認(rèn)知對(duì)此訴求的呼應(yīng)。

也唯有專門立法，才能更徹底地打擊恐怖主義。如果把恐怖主義比作活火山，那暴恐行為就是火山口噴出的熔巖，是整個(gè)恐怖主義“全景”的一小部分。所以要深入反恐，就不能只針對(duì)恐怖活動(dòng)，更要綜合治理入手，要更有力地應(yīng)對(duì)恐怖宣傳、煽動(dòng)，打擊恐怖網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點(diǎn)以防滲透，切斷其人力、物力、財(cái)力的輸送系統(tǒng)以削弱其活動(dòng)能力……也正因如此，反恐法規(guī)定，國(guó)家將反恐怖主義納入國(guó)家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

不僅如此，越來(lái)越多證據(jù)表明，當(dāng)今恐怖主義有日益國(guó)際化的趨勢(shì)。而隨著中國(guó)海外利益的不斷增長(zhǎng)，境外恐怖勢(shì)力對(duì)海外中國(guó)公民、企業(yè)、物流和投資的威脅，也變得越來(lái)越直接和現(xiàn)實(shí)。所有這些，都對(duì)中國(guó)反恐的海外合作、交流與行動(dòng)提出了現(xiàn)實(shí)需要。而反恐法明確解放軍武警可出境反恐，也契合中國(guó)武裝力量參與國(guó)際聯(lián)合反恐之需。和美國(guó)等國(guó)實(shí)行的單邊反恐不同，同樣是動(dòng)用武裝力量，中國(guó)的反恐法是強(qiáng)調(diào)和所在國(guó)聯(lián)合合作反恐，這也是今后國(guó)際反恐重要的發(fā)展方向。

可以想見，反恐法出臺(tái)將成為中國(guó)打擊恐怖主義的重要節(jié)點(diǎn)，勢(shì)必在推動(dòng)反恐綜合治理和助推國(guó)際反恐合作中，為遏制境內(nèi)外恐怖主義勢(shì)頭提供重要?jiǎng)恿υ础?/p>