新華社南京１２月２９日電（記者王駿勇、秦華江）記者從江蘇省扶貧辦獲悉，近年來按照區域發展與扶貧開發并進、政府主導與社會參與并進、扶貧“輸血”與扶志“造血”并進，走出一條有江蘇特色的扶貧之路，打贏一個又一個扶貧“殲滅戰”，讓貧困在江蘇大地上一步步退卻。今年底，江蘇年收入４０００元以下低收入人口將脫貧。

聚焦區域發展　精準“入戶”扶貧

泗洪縣四河鄉地處江蘇重點扶貧片區西南崗，迎淮村村民李松夫婦屬于“滴灌式”開發扶貧重點對象。吃穿不用愁，基本保障有了，但就業缺乏渠道。兩口子除了４０００元的土地租金是固定收入外，沒有其他穩定的收入來源。

今年上半年，根據宿遷市２３．６萬個“菜單式”“一村一品一店”的扶貧方式，當地政府出面，協調李松到種植大戶打工。種辣椒和西瓜，加上土地租金，他家年收入約２．８萬元，略高于當地平均水平。

２０１２年，為了對扶貧精準施策、靶向治療，江蘇對１４７萬戶、４１１萬名扶貧對象建檔立卡，并確定１５３３個經濟薄弱村，根據因病、因災和因學致貧的不同情況實施動態調整，確保“一個不少、一戶不落、一村不丟”。

江蘇消除絕對貧困重點和難點在蘇北。在精準進村入戶扶貧的同時，江蘇注重區域協調發展。２０１３年，江蘇將涉及蘇北５市１４個縣市區９０８個村的西南崗等６個集中連片地區，以及黃茅革命老區，作為重點片區，由省相關部門牽頭，制定幫扶３年規劃，實行整體幫扶、連片開發。目前６個片區累計投入資金３５４億元，規劃確定的１２００多個項目絕大部分實施完畢。

“要使我們的發展更有‘溫度’，讓百姓的生活更有‘質感’。”江蘇省委主要負責人說，扶貧要不留“尾巴”和“盲點”，最需要補齊農村低收入人口這塊突出“短板”，填補經濟薄弱鄉村這片明顯“洼地”，決不讓他們在全面小康建設中掉隊落伍。

深化“五方掛鉤” 凝聚幫扶力量

淮安市淮陰區劉老莊村不僅是“劉老莊八十二英烈”殉國之地，也曾“窮名”遠揚。

短短幾年間，在江蘇省政府辦公廳的對口幫扶下，劉老莊村加速集體土地流轉，不僅搞起了高效農業，還建起了食用菌廠，帶動村民增收就業。這個村從負債七八萬元，發展到今年收入１５０萬元。

這得益于江蘇２０多年前“發明”的“五方掛鉤”幫扶機制。為引導各方資源向經濟薄弱地區集聚，江蘇實行省級機關部門、部省屬企業、蘇南市縣、高校院所與蘇北經濟薄弱縣“五方掛鉤”幫扶。明確省級機關部門每年投入不少于２０萬元，蘇南掛鉤縣不少于５００萬元。還連續組建１９屆省委工作隊，累計派出５３００多名黨員干部到蘇北１２個重點縣開展駐點幫扶。

在政府主導扶貧的前提下，“五方掛鉤”有效調動了各方力量參與扶貧，已成為江蘇社會扶貧工作的重要品牌。

扶貧先扶志　“輸血”變“造血”

地處黃茅老區的泰興市黃橋鎮祁巷村過去交通不便，矛盾不斷，是遠近有名的貧困村，高峰期負債２８０萬元，村民抱怨連天。近期，記者來到了該村，發現千畝魚塘建起來了，村民家家樓房，采摘園里的果蔬生機勃勃，村里搞起了農家樂，準備迎接明年即將到來的游客。

村民丁和平說，所有的項目都是腿腳不便的新書記丁雪其上任后，靠對村民一心一意的執著爭下來的。為了改善村里公共設施，丁雪其從自己廠里無償拿出幾十萬元；為了讓村民增收，他雨天依然不忘給村民送鵝苗；有了豬鬃深加工渠道，他家家走訪教農戶學會加工。村民說，一位殘疾人尚能如此挺直腰桿，精神上就有了標桿。

這是江蘇為貧困村選配“雙強”帶頭人、注重扶志的生動縮影。

為了拔掉“窮根”，江蘇還不斷加強教育扶貧、文化扶貧、環境扶貧：大力發展農村職業教育，僅去年蘇北就招收１．５萬名返鄉農民接受中職教育；為給落后地區樹立學習標桿，組織１００個社會主義示范村與蘇北薄弱村幫扶，發揮經濟、文化的輻射作用；為了改善部分貧困人口衛生環境和習慣，海安等地開展以改廚房、衛生間為主要內容的“雙改”工程，幫助貧困人口提高生活質量，提升精神面貌，樹立自強信心。

“授人以魚不如授人以漁，扶貧先扶志，激活群眾內生動力，從思想深處激發擺脫貧困的斗志，做到思想上思進思富，精神上自強不息。”江蘇省委農工辦（省扶貧辦）主任趙旻說。（完）