新華社北京１２月２９日電題：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，“民生蛋糕”縮水了嗎？

新華社記者趙文君、齊中熙

工作好找嗎？養(yǎng)老金有保障嗎？收入增加了嗎？在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，老百姓關(guān)心的２０１５年“民生蛋糕”有沒(méi)有縮水？

【全面小康，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧】

３層混凝土結(jié)構(gòu)的“小樓房”、獨(dú)立的廚房、帶熱水器的衛(wèi)生間、干凈整潔的地板……貴州麻山腹地敦操鄉(xiāng)村民謝加清說(shuō)，生態(tài)移民新區(qū)的這一切，讓他“幾乎不敢想象”，和以前相比，簡(jiǎn)直就是“兩個(gè)世界”。

謝加清的老家在深山，溝壑縱橫、石漠化嚴(yán)重，很多偏遠(yuǎn)寨子至今還不通車(chē)。由于山高路遠(yuǎn)，村民辛辛苦苦生產(chǎn)的東西也運(yùn)不出來(lái)，很多人生活在貧困線(xiàn)以下。在政府生態(tài)移民搬遷補(bǔ)助下，村民搬出了大山，過(guò)上了“城里人”的生活。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至２０１４年底，我國(guó)仍有扶貧線(xiàn)以下的貧困人口７０１７萬(wàn)人。５年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧，是一場(chǎng)不折不扣的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【未來(lái)】如何“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”？國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說(shuō)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。

【就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源】

“快遞加盟網(wǎng)點(diǎn)幾乎都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，每月盈利至少５０００元。”江西銅鼓縣副縣長(zhǎng)劉丹丹說(shuō)，快遞下鄉(xiāng)提供了大量的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。這些人原來(lái)外出打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但經(jīng)營(yíng)快遞網(wǎng)點(diǎn)，還為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)了銷(xiāo)路。“銅鼓是紅豆杉之鄉(xiāng)，一株紅豆杉苗在當(dāng)?shù)刂荒苜u(mài)１毛錢(qián)，而上網(wǎng)銷(xiāo)售至少可以賣(mài)到８毛。”她說(shuō)。

近日，發(fā)改委等十部委聯(lián)合下發(fā)通知，我國(guó)將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作。選擇一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，著力培育和發(fā)展一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)特色鮮明的城市，為支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)探索路徑。

【未來(lái)】統(tǒng)計(jì)顯示，“十三五”時(shí)期，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新增勞動(dòng)力年均約１５００萬(wàn)人，就業(yè)需求更高更多元。

“盡管面臨諸多困難，但就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，特別是‘雙創(chuàng)’是一個(gè)亮點(diǎn)，不僅為完成我國(guó)就業(yè)發(fā)展目標(biāo)注入了強(qiáng)大的活力，還進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。”中央黨校教授周天勇認(rèn)為。

【養(yǎng)老保險(xiǎn)要“提高統(tǒng)籌層次”】

今年６０歲的董民革，是安徽國(guó)風(fēng)塑業(yè)股份有限公司一名普通的退休員工。他告訴記者，自己現(xiàn)在一個(gè)月的退休工資３０００塊錢(qián)，如果加上“五險(xiǎn)一金”，應(yīng)該有5000多塊錢(qián)。而退休前董民革一個(gè)月拿到手的只有２７００塊錢(qián)。

２０１５年６月公布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)年度發(fā)展報(bào)告２０１４》顯示，一些省份的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出大于收入，同時(shí)不少省份有大量結(jié)余。不同地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金狀況不同、待遇水平不同，使養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)上受到種種制約。

【未來(lái)】我國(guó)在２０１０年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，但多數(shù)地區(qū)采取省級(jí)預(yù)算管理方式，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)完整意義上的省級(jí)統(tǒng)籌。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，養(yǎng)老保險(xiǎn)要“提高統(tǒng)籌層次”，更好地發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)互助共濟(jì)的功能。

【縮小差距，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入】

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布藍(lán)皮書(shū)指出，在北上廣三地，同樣是中間階層，收入存在較大差距。北京的中間階層收入最高，年收入超過(guò)２５萬(wàn)元，其次是上海，年收入超過(guò)２１萬(wàn)元，廣州最低約１７萬(wàn)元，工資性收入也呈現(xiàn)相似狀況。

記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，目前，企業(yè)高管與普通職工之間的工資水平差距大、行業(yè)間的工資水平差距也大。同時(shí)，區(qū)域間的收入水平也存在較大差距。

【未來(lái)】“十三五”規(guī)劃建議提出，縮小收入差距，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)收入差距的走勢(shì)和收入分配公平性如何，主要取決于收入分配制度改革的力度和收入再分配政策的力度。（完）