背景：5月7日，7月27日～31日，9月14日～18日,全國政協教科文衛體委員會分別赴北京、河南、廣東三省市就“公立醫院改革中如何發揮中醫藥的特色優勢”問題開展專題調研。調研組在調研過程中了解到，人才問題、中醫藥院內制劑審批難問題，多年來始終是困擾基層中醫藥特色優勢發揮的主要難題。

建言：針對人才匱乏問題，委員們建議，基層醫院探索的醫院培養人才的模式應該給予肯定。解決中藥院內制劑審批難的問題，需要國家出臺擴大中藥制劑使用范圍的指導性意見（政策），支持中醫院將安全有效的經驗方制成膏、丹、散、丸等傳統制劑，從而提高中醫藥的使用率，最終達到既能保證中醫藥的特色優勢得以發揮，又能讓政府和老百姓少支付醫療費用的“三贏”局面。