眼下，新年和春節將至，旅游景區又將呈現一片繁忙之相。今年“黃金周”期間，日韓、歐美及東南亞海島等地，中國游客消費普遍增長在30%以上，而日本、新馬泰等熱門國家消費增長60%—100%。同期，境內消費增速卻創下2006年以來的新低。為什么會這樣？原因可能很多，但宰客、坑客事件多發，北有青島38元一只“天價”蝦，南有桂林“搶錢一日游”等展現的節日消費環境的難、亂、差，恐怕是一個重要因素。

節日消費的難、亂、差，只是消費環境不佳的集中表現，而在常態下的消費市場環境，也很難令人滿意。在工業消費品長期連續下降的背景下，各種公共產品和服務性收費還在不斷上漲，國際油價從每桶140多美元跌到30多美元，但出租車價格還在漲。近期，天價藥、天價物業費、天價停車費屢見不鮮。農產品從田頭到城市超市，價格數倍翻番。

青島“天價蝦”、桂林“搶錢游”，如果只是個案，不足為慮。令人憂慮的就在于，這些匪夷所思的行為在不少地方已經成為一種群體性習慣。記者親歷了桂林“搶錢一日游”全過程，所揭示的消費環境之混亂，用觸目驚心來描述并不為過。

不知從什么時候起，一些消費者把“價高質次”當成了國貨的代名詞，如此，高收入者選擇去海外旅游購物；低收入者選擇盡量不消費，未來，令民眾擔憂的恐不是GDP上下幾個百分點，而是因為消費環境的問題而導致的消費者對國貨信心的喪失。

馬云說，“花錢遠比賺錢難”，令人印象深刻。“十三五”期間，改善消費環境時不我待。

客觀地說，為了改善消費環境，政府一直在努力，我們的消費環境也一直在向好的方向轉變，與人為善、誠實守法的經營者終究是大多數。但動態看，這種轉變和經濟社會發展的客觀要求及消費者的主觀要求還有很大差距，而且這種差距呈現不斷擴大態勢。

這種差距主要表現為：一是消費需求的多樣性、多變性，與管理及供應的單一性、固定性形成落差；二是長期形成的管理者和經營者的強勢地位和思維行為方式，與消費者追求公平的強烈愿望形成落差；三是國外消費環境和國內消費環境存在落差；四是國內外消費的性價比存在越來越大的落差。

為什么消費環境不能得到根本治理，原因在于對“壟斷”兩個字的認識偏差。

從短期和局部看，壟斷，是逐利的最佳途徑，壟斷和暴利密切相連。但從全局和長遠看，惡性壟斷又是逐利的終結者。因此，在現代市場經濟體系中，政府通過法制安排，維護一定程度、一定范圍、一定時段的壟斷，如專利保護，以維護創新者的基本權益；但同樣以法制安排，抑制無序、無度、無限的壟斷，以維護全社會的長期利益和普遍公平。

在現代市場經濟環境下，政府的角色是裁判，位置是中立的，利益是法定的；企業的天性是逐利的，鑒于企業天然的強勢和消費者天然的弱勢，政府在制定規則和履行監管時，更多體現的是“弱勢保護”原則，以維護基本的公平和公正。在這種公平、公正的環境下，消費者的消費權益是可以得到保障的。而在市場經濟不完善的情況下，有的政府要么是逐利的急先鋒，要么脫崗離位，放任企業無節制逐利行為，并從中分肥。層出不窮的收費，明里暗里的主角往往是某些地方政府；民眾消費權益受損而不能得到補償，是因為政府監管存在缺失；屢打不破的地方保護主義，其本質，是行政壟斷和資本壟斷的利益共同體。

這種行政壟斷和資本壟斷的強強聯合，為一時一地的經濟崛起提供了可能，但也深刻而長遠地透支和傷害了經濟社會發展的未來空間。一些今天已經難以重振的區域、行業、產業，無不是這種非理性壟斷結出的惡果。

找到了病根，改善消費環境并不難。應該把反對、治理惡性壟斷作為重中之重，作出全面和周全的安排，提供更為人性與優化的消費環境，真正實現中共十八屆五中全會提出的“協調發展”理念。

（作者系全國政協常委、民建中央副主席、上海市社會主義學院院長）