以政治安全、經濟及社會文化為三大支柱的東盟共同體２０１５年１２月３１日正式成立，標志著東盟一體化進程取得重大進展。

分析人士認為，作為亞洲地區第一個次區域共同體，東盟共同體的成立意味著東盟國家在政治安全、經濟和社會文化領域的一體化水平將進一步提升，但不容忽視的是，東盟完全實現一體化仍面臨諸多挑戰。

踏上新起點

東盟共同體的建成，使東盟踏上了一個邁向未來的新起點。東南亞將形成一個人口超６億、經濟總量超２萬億美元的單一市場，該地區經濟增長有望提速。

中國駐東盟大使徐步表示，在東盟共同體框架下，東盟國家在政治安全、經濟和社會文化領域的一體化水平將不斷提升，東盟作為一個整體在區域合作舞臺上的聲音將更加響亮。

印尼東盟南洋基金會主席班邦·蘇爾約諾表示，東盟共同體帶來的最大益處是提升了東盟內部的貿易水平。

班邦說，東盟多國此前集中精力通過雙邊協定或自貿協定來發展同中日韓、歐盟、美國等方面的貿易伙伴關系，而東盟成員間的貿易潛力卻被忽視。東盟共同體的建成，為東盟國家提升內部的貿易水平提供了一個機遇。

目前，東盟內部貿易以年均１０．５％的速度增長，預計到２０２０年，內部貿易占東盟貿易總額的比重將從目前的２５％提升至３０％。

徐步說，中方始終將東盟作為周邊外交優先方向，堅定支持東盟一體化，支持東盟共同體建設，支持東盟在區域合作中的中心地位。他強調，東盟共同體將為中國提供更廣闊的市場、更便利的貿易條件和更優質的投資環境。

期盼新未來

東盟是全球發展中國家間經濟融合程度較高的地區組織之一。盡管東盟在未來一體化進程中還會面臨不少困難，但它如今已邁出令人鼓舞的一步。在馬來西亞吉隆坡舉行的東盟峰會上通過的２０２５年東盟愿景文件，表明成員國對共同體的未來充滿信心。

東盟經濟共同體建設是東盟一體化的基礎。在三大支柱中，經濟共同體的建設難度相對較低，進展也最快。在《東盟經濟共同體藍圖》中列出的５０６項優先措施中，４６３項已經落實，完成率達到９１．５％，東盟內部平均關稅稅率幾乎降至零。

在經濟共同體框架下，東盟合作領域十分廣闊。例如，由于中小企業占東盟企業總數的９６％以上，東盟成員國合力發展中小企業的政策方向，將在創造就業、增加民眾收入和實現經濟可持續增長等方面發揮積極作用。

不過，為了保護本國重要和敏感產業，東盟多國所設立的規則、標準等非關稅壁壘依然存在。印尼建國大學東盟問題專家尤達認為，東盟多數成員國的生產和出口結構同質化現象比較嚴重，彼此間競爭激烈，貿易保護主義在東盟內部仍然盛行。

分析人士認為，盡管東盟成員國利益訴求多樣，發展水平參差不齊，但東盟共同體宣布成立是落實其路線圖的既定之舉，具有廣闊的發展前景，對東盟成員國的發展也具有積極意義。

直面老問題

中國駐東盟大使徐步說，東盟國家政治體制不同，宗教、文化多樣，實現全面一體化也面臨不少困難。東盟成員國在發展水平上差異巨大，也在一定程度上影響了東盟在世界經濟舞臺上的競爭力。

東盟的目標是要建成“以人為本”的共同體，但從目前情況看，東盟共同體的建設在一定程度上還停留在政府熱、民間冷的階段，普通民眾對東盟共同體的認同感相對較低，其參與東盟共同體建設的熱情和行動有待進一步提高。

東盟共同體愿景的執行機構為各成員國的相關部委，對涉及到多國多個關聯部門的重大問題，在溝通協調方面仍存在一些困難。此外，東盟一體化也缺乏統一的執行機構。

“在推動東盟一體化進程中，需要加強東盟秘書處的功能，提升其地位和協調能力。”尤達說。尤達認為，東盟一體化離不開成員國的團結，但是部分東盟國家之間的邊界糾紛，以及印尼每年都可能發生的林火造成的跨國霾害等，為共同體的前景蒙上陰影。

東盟在地區一體化進程中采取照顧各方舒適度、協商一致的東盟方式。班邦認為，東盟國家需要為了東盟的整體利益而弱化一己之利，而為了有效約束成員國，東盟也需要成立超國家機構，以進一步提升東盟一體化水平。（完）