中共十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，確定了“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、目標任務和重大舉措，描繪了未來五年國家發展的宏偉藍圖。民盟各級組織和廣大盟員將把學習貫徹中共十八屆五中全會精神作為全盟的首要政治任務，準確把握戰略機遇期內涵發生的深刻變化，切實把思想和行動統一到中共中央對形勢的科學研判和各項重大決策部署上來，不斷增強全盟對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要緊緊圍繞執政黨和國家的中心工作，發揮自身優勢，調整工作重點，努力把“立盟為公、履職為民”的價值理念轉化為為黨分憂、為國盡力、為民盡責的實際行動。

一、 緊緊圍繞“十三五”規劃制定實施，積極履行參政黨職能

“十三五”時期，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，要順利實現全面建成小康社會的總目標，既具有業已奠定的堅實基礎和有利條件，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。這為民盟履行職能提供了更廣闊的舞臺，也提出了更高的要求。特別是未來5年，國家把轉方式、補短板、防風險擺在更加突出的位置，強調要著力提高經濟發展質量和效益、著力解決發展不平衡問題、著力增強風險防控能力，下大力氣解決好制約全面建成小康社會的重點難點問題。全盟各級組織必須將學習貫徹中共十八屆五中全會精神與貫徹落實中央統戰工作會議精神、《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》緊密結合起來，深刻認識創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的重大意義，以重大問題為導向，認真履行參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商職能，明確工作任務、著力方向和主要措施，為促進“十三五”規劃制定實施作出應有貢獻。

全盟要把促進“十三五”規劃制定實施作為當前參政議政、建言獻策的重點。民盟作為中國特色社會主義參政黨，要善于從宏觀上研究國家重大問題，積極開展一些關于未來中國前瞻性、戰略性、全局性的思考和研究；善于把握國際國內大勢，自覺以戰略眼光和國際視野觀察分析問題，找準癥結、對癥下藥，力求提出針對性、操作性強的建議意見。下一階段，應緊緊圍繞轉變發展方式、優化產業結構、推動創新驅動、改革體制機制、促進協調發展、加強生態建設、保障改善民生等重點領域，以及“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設、東北等老工業基地振興、互聯網+、中國制造2025等重大戰略，堅持精準調研、持續關注，努力形成一批有重要參考價值的參政議政成果。要從多黨合作的高度充分認識履行民主監督職能的重大意義，不斷提高監督能力，通過建議、提案和社情民意信息等多種形式，建諍言，做諍友，真正與執政黨肝膽相照、榮辱與共。學深學透政治協商特別是政黨協商的有關原則要求，切實加強協商能力建設，進一步增強主體意識，擔負起政治協商參與者、實踐者、推動者的政治責任。

二、 以實現“十三五”脫貧攻堅任務為著力方向，扎實做好社會服務工作

社會服務既是參政議政的延伸和拓展，也為參政黨了解社情民意提供了實踐基礎。全盟要根據中共十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議精神，充分認識新時期新階段民盟開展社會服務工作的新形勢、新任務，在鞏固已有成果的基礎上，積極探索社會服務工作的新思路、新方法，不斷擴大民盟社會服務工作的成效和影響。

中共十八屆五中全會確定，“十三五”時期實施脫貧攻堅工程，在現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。全面建成小康社會強調的不僅是“小康”，更重要的、也是更難做到的是“全面”，特別是覆蓋的人口要全面，要惠及全體人民。要如期實現這一目標，難點、短板在農村貧困地區，按現行貧困標準，2014年底我國仍有7017萬貧困人口，數量依然龐大，而且脫貧成本越來越高、難度越來越大。當前在脫貧攻堅上下真功夫、下深功夫、下苦功夫，已經成為全盟社會服務工作的重中之重。我們將按照中共中央關于“精準扶貧、精準脫貧”的要求，繼續幫助貴州畢節、河北廣宗、重慶彭水、甘肅定西、四川遂寧等重點幫扶地區實現脫貧攻堅目標。要區別貧困地區和貧困人口的具體情況，正確處理好“輸血”與“造血”的關系，側重開展智力扶貧，通過人才培訓、項目規劃等幫扶形式，多方位、多層次地參與扶貧工作，幫助貧困地區尋找到一條長期、持續、有序發展的路子。發揮民盟特色優勢，以教育、醫療、科技、農業等領域為切入點，將社會服務工作重心向農村貧困地區傾斜。鞏固擴大燭光行動成果，積極開展“民盟名師大講堂”等活動，為貧困地區培養更多優秀中小學校長、教師，進一步緩解城鄉教育資源不均衡狀況；深入推動“天行健公益行”等醫療設備捐助活動，讓先進的診療技術惠及更多貧困地區群眾；組織盟內農業科技專家，開展現代農業科技推廣，提高貧困地區農民科技文化素質。

三、 加強民盟人才隊伍建設，為充分履行職能提供人才保障

人才隊伍是民盟事業可持續發展的重要基礎。“蓋有非常之功,必待非常之人。”“十三五”規劃的制定實施是一項宏大的系統工程，在政治、經濟、社會、文化、生態等領域確立了更高的目標、標準。這就要求我們必須全面提升履職能力，從促進多黨合作事業持續發展的高度出發，深入實施“人才強盟”戰略，把人才培養、使用作為當務之急，為各項盟務工作開展提供堅強的人才和智力支撐。尤其要注重發揮民盟人才隊伍的整體合力，匯聚民盟各地方組織、民盟中央各專門委員會和盟內外專家學者等各方面力量，齊心搞好“大合唱”，把個體能力轉化為集體智慧。要依托高層協商會、重點課題調研及專項建議、人大代表建議和議案、政協大會發言和提案、社情民意、主流媒體等平臺或渠道，形成“大參政、參大政”的格局。要結合當前正在開展的“堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動”，迅速在全盟興起學習、宣傳和貫徹中共十八屆五中全會精神的熱潮，不斷鞏固和加強團結奮斗的共同思想政治基礎。

站在兩個五年規劃的交匯點上，改革發展和民族復興之路的現實方位標示得格外清晰，無論面臨的是“再上層樓”的阻力，抑或是“更進一步”的挑戰，我們都將繼續教育引導廣大盟員抓住用好機遇、凝心聚力攻堅，在制定實施“十三五”規劃過程中建諍言、獻良策、出實力，為實現全面建成小康社會奮斗目標作出新貢獻。