新華社北京１月１１日電題：誰在犯？如何貪？有多兇？——群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題大數(shù)據(jù)分析

新華社記者　楊帆

村鎮(zhèn)干部用“公家錢”理“自家財(cái)”，危房和廁所改造資金被侵占……２０１５年下半年，中紀(jì)委六次發(fā)布月度通報(bào)，共曝光８６０起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，“滅蠅除蚊”力度不減。

近日，記者對(duì)通告中的近萬條有效信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，“四風(fēng)”“貪腐”９８％是鄉(xiāng)科級(jí)及村干部、專項(xiàng)資金和津補(bǔ)貼是“高發(fā)地”、“萬元貪”居多。

誰在犯：９８％是鄉(xiāng)科級(jí)及村干部

國(guó)家下?lián)苤粱鶎拥馁Y金品類繁多，相關(guān)領(lǐng)域正是吃拿卡要、貪污腐敗等行為高發(fā)地帶。負(fù)責(zé)具體工作的基層站所和鎮(zhèn)村干部，成了“易感人群”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，２０１５年７月至１２月，８６０起被通報(bào)問題中，涉及人員超過１０４０人。這其中，處級(jí)干部２０多人，科級(jí)和科級(jí)以下干部３９０余人，而村干部涉事的超過６３０人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，暴露出的９８％都是鄉(xiāng)科級(jí)和更為基層的干部。

哪最多：甘、內(nèi)蒙古、桂均超５０起

３２個(gè)省級(jí)單位通報(bào)的８６０起問題中，甘肅、內(nèi)蒙古、廣西分別以５９起、５５起、５０起位列前三，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和上海通報(bào)數(shù)則較少，分別為９起和３起。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京、河北等東部１０省（市）共通報(bào)２６７起案件，山西省、河南省、湖北省等中部６省共１５６起，東北三省通報(bào)６４起。西部地區(qū)包括四川、重慶、貴州等１０個(gè)省（市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共通報(bào)問題２６８起，通報(bào)實(shí)現(xiàn)無死角。

“高發(fā)地”：專項(xiàng)資金與津補(bǔ)貼

記者梳理發(fā)現(xiàn)，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，主要分為三類：圍繞國(guó)家下?lián)芙o單位或集體的津補(bǔ)貼，單位或集體資金，群眾原有財(cái)物和應(yīng)撥付給群眾的津補(bǔ)貼。這其中涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、住房改造、救災(zāi)防災(zāi)、污染改善、國(guó)家優(yōu)撫多個(gè)方面，具體項(xiàng)目超過２６個(gè)。

半年來，涉及的國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金和津補(bǔ)貼問題多達(dá)３３７起，涉及單位或集體資金的有２３２起。應(yīng)撥付到群眾個(gè)人的資金和津補(bǔ)貼，被“動(dòng)手腳”的多達(dá)２９１起，而一些群眾的低保金，涉及孤兒、老人、殘疾人的安置和管理資金也難逃“毒手”。

如何貪：行受賄、騙套取、侵占克扣

面對(duì)送到“嘴邊”的“肥肉”，一些干部是如何將其收入囊中？就公布的問題來看，主要存在以下四種形式：違規(guī)使用、挪用各類資金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；行賄、受賄、主動(dòng)索賄；虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、套取各類專項(xiàng)資金和津貼、補(bǔ)貼；貪污、侵占、克扣各類專項(xiàng)項(xiàng)目資金和津補(bǔ)貼。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，貪污、侵占、克扣各類項(xiàng)目資金和津補(bǔ)貼，以及行賄、受賄、主動(dòng)索賄居多，分別達(dá)到２５２起和２３０起。其次是針對(duì)各類項(xiàng)目資金和津補(bǔ)貼的虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、套取，多達(dá)２０５起。此外，違規(guī)使用、挪用各類資金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的情況仍達(dá)１７３起。

有多兇：案值大到超８億，“萬元貪”居多

“蠅貪”、“蚊貪”不容小覷。８６０起被通報(bào)問題涉及金額已超過１２．４億元。其中最大案值的是，北京市２０１５年８月份通報(bào)的一鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任受賄、挪用公款的問題。該干部擅自動(dòng)用中心代管的村級(jí)資金進(jìn)行投資理財(cái)，總投資額達(dá)８．２１億元。

除去部分案件未公布具體數(shù)額，其余案件顯示，涉及金額超過１００萬元以上的不足３０個(gè)，而１萬至１０萬、１０萬至１００萬之間的違紀(jì)、違法問題，分別為１４４個(gè)和１０８?jìng)€(gè)。小于１萬元的問題共通報(bào)４０余個(gè)。