中央城市工作會議召開本身就是最大的亮點。這個時候召開城市工作會議，說明了黨中央、國務院對于城市發展的重視，更說明了對于經濟發展規律的尊重。實際上，城市是經濟發展和創新、創業大戰略的核心載體，中國經濟在進行轉型升級的過程中，必須重視城市的基礎性作用。如果城市做不好，創新就很難有適合的土壤和廣闊的市場，創新也就沒希望。創新沒希望，經濟可持續發展也就沒了希望。

當前，新的發展動力要靠創新，而城市為企業和個人提供了空間和平臺。創新必須靠城市，人口的高度集聚才能產生思想激蕩，才能迸發創新的火花，也能提供廣闊的市場。所以，在經濟轉型升級和促進創新創業、培育經濟增長新動力的關鍵時刻，重申城市建設的關鍵作用，指明城市建設的戰略性方向，就是為改革和發展提供一個良好的基礎和深層次的動力。

推動公眾參與城市建設，做“人民城市”，是這次會議的另一大亮點。讓普通市民和社會組織參與城市建設的決策，是城市建設理念的重要進步，是實現“人民城市為人民”的根本方法。現在的城市建設，都是政府主導城市建設。而傳統政府決策過程的科學性和合理性都有一定問題，這樣城市就容易建設成官員的城市。追求政績工程，追求地價上漲成了普遍現象，而老百姓普遍關心的空氣質量不好、看病難、交通成本太高等問題卻遲遲難以得到解決。

俗話說，“三個臭皮匠能抵一個諸葛亮”，群眾的智慧并不差，老百姓的訴求老百姓最懂！下一階段城市發展水平要想真正提高，就必須讓更多的市民百姓來參與管理城市，真正實現城市共治共管、共建共享；更多鼓勵市民和社會組織參與到城鎮化治理，才能切實提升城市的管理和運營水平。當然，各級政府在實踐中真正踐行這個理念還需要一個過程，但是中央表明了這個態度，就是重大的進步。

另外，這次會議強調城市規劃的長期性和權威性，特別提出“防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象”，這種說法有很強的針對性。按照中國目前的干部制度，地方主政官員的任期都相對不是很長，這本身無可厚非，但是如果每一任領導想做點什么事情“和前任不一樣”，都非得提出自己獨特的思路，那就要產生大問題。

所以，往往隨著城市主政者的變化，很多城市都在大拆大建，被弄得“七零八落”、“千瘡百孔”。一任主官在一個城市往往只待五到十年，而老百姓卻要在自己的城市住一輩子，保持規劃的長期性和權威性，就是保證老百姓的利益。而要保證規劃確立后的法律地位，根本點還是要提高地方人民代表大會的法治權威性，這項工作在我國很多地區已經取得了重大進步。但在更多的地區，確實還有很長的路要走。

一個好的理念是成功的一半，但也僅僅是一半。這次的中央城市工作會議總體來說在理念上有了重大的進步，會議內容充滿各種亮點。但是，會議是不是能夠取得預期中的效果，還要看具體執行的措施能否落實到位。

（作者系盤古智庫理事長）