中國已經進入城鎮化率快速增長的時期，正在推進以人為核心的新型城鎮化，但促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展仍然是“十三五”規劃的重要目標，農業、農村和農民問題仍是關系改革開放和經濟社會發展全局的重大戰略問題，也是整個現代化進程中長期面臨的發展難題。

新中國成立以來，農林高校承擔著為“三農”事業發展培養各類人才、提供技術和智力支撐的重要職責。但是由于市場經濟形勢、農業產業的弱質性以及傳統思想觀念等因素的影響，自上世紀90年代末國家招生就業并軌以來，我國農林高校涉農專業優質生源流失持續加劇，農科畢業生從事“三農”工作的比例也在逐漸降低。因此，國家應當關注農林高校涉農專業優質生源流失加劇現象，關注優秀農林人才基層就業的尷尬局面，應當從三個方面同時著手解決日益突出的基層農技專業人才匱乏問題：

提高農林高校涉農專業生均撥款。農林高校涉農專業均具有實踐性強、培養成本高的特點，提升其人才培養質量需要由國家投入更多的培養資金。教育部、財政部、農業部等相關部委在出臺提高部部共建農業高校生均撥款的政策時，應當將政策延伸并涵蓋地方尤其是中西部省屬農林高校。同時，國家相關部委應當切實督促各省區依據財力在省屬農林高校兌現提高涉農學科（專業）生均撥款標準等政策。

減免農林高校涉農專業學生學費。2007年中央一號文件指出：“加大對大專院校和中等職業學校農林類專業學生的助學力度，有條件的地方可減免種植、養殖專業學生的學費。”但時至今日，這一要求在大多數省區尤其是經濟欠發達的中西部省區并未得到落實。國家相關部委應當盡早研究出臺減免農林高校涉農專業學生學費的指導性甚至強制性政策，吸引優質生源報考農林高校的涉農專業。

開通涉農專業學生招生、培養、就業直通車。建議國家參照目前在教育系統實施的“特崗教師”政策，盡快出臺依托農林高校定向招收、定向培養、定向就業的“特崗農技師”政策，打通農業技術推廣的梗阻瓶頸。一方面由教育行政部門向農林高校下達“特崗農技師”定向招生指標，采取減免學費、生活補貼等優惠措施，吸引與其所報考的農林高校簽訂定向培養協議；另一方面由地方人事部門負責與這些考生提前簽訂就業協議，實現“特崗農技師”與基層農技推廣機構設崗招聘工作的無縫對接，開通涉農專業畢業生到農村基層的就業直通車。通過這兩項有力措施，使這些考生免除后顧之憂，并且學有專長，確保其在“三農”一線有用武之地。（全國政協委員、河南農業大學副校長 張全國）