１月１９日下午，江蘇省人民檢察院公布了全省檢察機(jī)關(guān)打擊危害民生犯罪工作情況及典型案。２０１５年，全省檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)共受理危害食品藥品安全犯罪案件６４３件１３５５人，提起公訴５６９件１１３４人。受理破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪７５４件１５７７人，同比上升８５．３１％，提起公訴６２５件１１８８人，同比上升１６２％。

　　與此同時(shí)，江蘇全省檢察機(jī)關(guān)還開(kāi)展了查辦和預(yù)防民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)工作，２０１５年１至１０月，共立案?jìng)刹槊裆I(lǐng)域職務(wù)犯罪３６２人，占全省檢察機(jī)關(guān)同期立案總?cè)藬?shù)的１８．９％。其中，貪污賄賂犯罪２９３人，瀆職侵權(quán)犯罪６９人；處級(jí)干部２２人，科級(jí)干部６５人，農(nóng)村基層組織干部９１人。

　　據(jù)江蘇省檢察院預(yù)防處副處長(zhǎng)周合星介紹，民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪除了具有窩串案現(xiàn)象明顯、涉案金額大、涉及面廣等一般職務(wù)犯罪共性特征外，還具有征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域占比高、犯罪主體中基層領(lǐng)導(dǎo)干部占比高、受賄和瀆職交織的情形比較多、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金審批發(fā)放過(guò)程中職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)以及貪污、挪用犯罪占比高五大特點(diǎn)。

　　副市長(zhǎng)受賄５００余萬(wàn)元

　　江蘇省檢察院今天公布的危害民生犯罪典型案例中，句容市人民政府原副市長(zhǎng)陳善樂(lè)受賄案、南通市通州區(qū)第八人民醫(yī)院原院長(zhǎng)夏寶泉受賄案?jìng)涫荜P(guān)注。

　　２０１５年１月４日，鎮(zhèn)江市人民檢察院以涉嫌受賄罪對(duì)句容市人民政府原副市長(zhǎng)陳善樂(lè)立案?jìng)刹椤?/p>

　　經(jīng)查，２００５年至２０１４年期間，陳善樂(lè)利用其先后擔(dān)任句容市寶華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)（兼任寶華山國(guó)家森林公園管委會(huì)副主任）、寶華鎮(zhèn)黨委書(shū)記（兼任寶華山國(guó)家森林公園管委會(huì)主任）、句容市人民政府副市長(zhǎng)的職務(wù)之便，多次非法收受相關(guān)業(yè)務(wù)單位、人員的財(cái)物共計(jì)折合人民幣５０３．４２萬(wàn)元，美元９５００元、歐元１千元、港幣６萬(wàn)元，并為相關(guān)業(yè)務(wù)單位、人員謀取利益。

　　２０１５年７月３１日，鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院判決陳善樂(lè)犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)１００萬(wàn)元。

　　陳善樂(lè)受賄案最終核證確定的行賄人多達(dá)４８人，其受賄時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)近１０年，并且主要集中在其任職寶華鎮(zhèn)期間所收受。隨著南京東擴(kuò)戰(zhàn)略和句容五大板塊戰(zhàn)略的實(shí)施，寶華鎮(zhèn)開(kāi)始涌入大量的企業(yè)從事開(kāi)發(fā)建設(shè)，陳善樂(lè)認(rèn)為自己作為寶華鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)寶華的建設(shè)開(kāi)發(fā)有巨大的功勞，在行賄人的腐蝕下，打開(kāi)了貪腐之門(mén)。

　　另一起職務(wù)犯罪案件發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。２０１５年３月２２日，南通市通州區(qū)第八人民醫(yī)院原院長(zhǎng)夏寶泉因涉嫌受賄罪被南通市通州區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

　　經(jīng)查，夏寶泉利用擔(dān)任八院院長(zhǎng)的職務(wù)便利，收受醫(yī)療設(shè)備及耗材銷(xiāo)售商謝某等２１人賄賂共計(jì)人民幣１０９．８萬(wàn)元，并為請(qǐng)托人謀取利益。２０１５年７月３０日，南通市通州區(qū)人民法院以受賄罪判處夏寶泉有期徒刑７年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)１６萬(wàn)元，扣押贓款予以沒(méi)收。夏寶泉當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。

　　據(jù)介紹，夏寶泉擔(dān)任通州區(qū)第八人民醫(yī)院院長(zhǎng)職務(wù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)１１年，負(fù)責(zé)該醫(yī)院工程建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備和耗材采購(gòu)、藥品采購(gòu)、人員招錄等重要工作，由剛開(kāi)始的謙虛低調(diào)、民主決策，逐漸演變?yōu)樽黠L(fēng)霸道、“一言堂”。八院黨委會(huì)、黨政辦公會(huì)、民主生活會(huì)等會(huì)議流程和制度幾乎成為擺設(shè)。對(duì)于八院工程建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備和耗材采購(gòu)、藥品采購(gòu)、人員招錄等重大事宜，都由夏寶泉一人說(shuō)了算。

　　檢察官詳解五大特點(diǎn)

　　據(jù)周合星介紹，在查辦和預(yù)防民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)工作中，查辦涉及征地拆遷的１７０人，涉及涉農(nóng)補(bǔ)貼的１６７人，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域８１人，社會(huì)保障領(lǐng)域５１人。征地拆遷領(lǐng)域僅涉嫌濫用職權(quán)罪就查處了５４人，大多數(shù)都發(fā)生在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、資金的管理與發(fā)放環(huán)節(jié)；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域大多數(shù)發(fā)生在藥品采購(gòu)供應(yīng)、器械耗材采購(gòu)及統(tǒng)方“兜售”環(huán)節(jié)；涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域大多數(shù)發(fā)生在項(xiàng)目審核、資金發(fā)放環(huán)節(jié)。

　　在民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪主體方面，中基層領(lǐng)導(dǎo)干部占比高。查辦的案件中，各級(jí)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部１１４人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人６２人，上述人員占民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的５５％，比全省此類(lèi)人員在所有職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)中的比例高５個(gè)百分點(diǎn)。

　　周合星介紹說(shuō)，民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪中，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員受賄后濫用職權(quán)或怠于行使職權(quán)，以權(quán)謀私的情形較多。同一犯罪嫌疑人往往具有受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等多種違法犯罪情形。在查辦的民生領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件中，同時(shí)涉嫌貪污賄賂犯罪的有６６人，還有３２人存在不構(gòu)成犯罪的一般貪污受賄情形，總計(jì)占比８５％。

　　“專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金審批發(fā)放過(guò)程中職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)。２０１５年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)已在新網(wǎng)工程、關(guān)閉小企業(yè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、科技補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼等十余個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的套騙和瀆職犯罪行為，共查辦瀆職犯罪案件８１人，占全省查處的瀆職犯罪總?cè)藬?shù)的３０．７％。”周合星說(shuō)。

　　此外，２０１５年以來(lái)，江蘇全省檢察機(jī)關(guān)在民生領(lǐng)域共查處貪污犯罪８１人、挪用公款犯罪３３人，合計(jì)占民生案件總?cè)藬?shù)的３５．６％，比該兩個(gè)罪名在全省職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)中的占比高出了１０．６個(gè)百分點(diǎn)。

　　“上述人員大多非涉案單位的財(cái)務(wù)人員，但卻往往經(jīng)手大額現(xiàn)金，表明基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理還存在不少漏洞。”周合星舉例說(shuō)，丹陽(yáng)市原市委常委、界牌鎮(zhèn)黨委書(shū)記王東良，與江蘇中靖集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王紀(jì)忠共謀，單獨(dú)或共同挪用公款１．３億元用于償還兩人在澳門(mén)賭博共同欠下的賭債。儀征市新城鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)俞少華以個(gè)人名義挪用公款６５３９余萬(wàn)元，轉(zhuǎn)儲(chǔ)至其兒子工作的銀行，以幫助完成吸儲(chǔ)任務(wù)和獲得績(jī)效獎(jiǎng)金。　

　□記者　馬超