記者１９日從國務院法制辦獲悉，國務院常務會議已審議通過了一批行政法規的修改草案，一攬子修改了６６部行政法規。這正是中國簡政放權持續發力，并讓改革做到于法有據的見證。用國務院法制辦副主任夏勇的話來說：“是根據簡政放權改革的需要，對現行法律制度做了又一次比較大范圍的調整。”

　　在法治軌道上推進簡政放權

　　在近日的國務院政策例行吹風會上，夏勇介紹，這次修改６６部行政法規，在這之前，本屆政府已經四次提請全國人大常委會審議法律修改草案，到目前為止，全國人大常委會一共修改了跟簡政放權有關的法律３９部，國務院分四次修改了行政法規６３部，廢止了行政法規３部。

　　這次修改的６６部行政法規，主要涉及２０１４年、２０１５年國務院分三批公布的取消調整行政審批項目的決定、２０１４年１１月國務院價格改革方案和實施普遍性降費措施。

　　夏勇表示，現在的改革跟過去，特別是２０世紀８０年代、９０年代的改革有很大區別。很多審批項目、資格認定許可已經法定化了，社會主義法律體系已經形成，要動這些權，必須先動法，“放”不是一般意義上的松綁，必須在法律上做出調整。

　　“良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進改革，使激發釋放活力和維護保障秩序有機統一起來，進而促進經濟持續健康發展和社會公平正義。”夏勇強調。

　　清理規范１９２項中介服務事項

　　簡政放權決不是一句口號，如此規模的修法，無疑是對政府下決心“自我革命”的一個觀察視角。

　　２０１６年伊始，簡政放權新政就再次推出。繼去年９月清理取消了一批審批事項后，國務院又取消了１５０多項中央指定地方實施審批事項、１０多項國務院部門行政審批事項，清理規范１９２項中介服務事項。

　　據國務院審改辦負責人吳知論介紹，此次取消的審批事項，有的與投資、生產經營、促進就業等內容相關，有的涉及金融領域簡政放權、個人或企業資質資格認定、企業經營活動，取消后將能為企業“松綁”。

　　今后，近７０％的中介服務事項將不再強制要求申請人委托中介機構提供評估、鑒證等材料。

　　此次推出的新政中，國務院整合了餐飲服務場所公共場所衛生許可證和食品經營許可證，對兩證實行統一審批、統一監管。吳知論說：“對餐飲服務場所‘兩證’的管理改革含金量較高，預計全國２４０萬家餐飲企業、１４００多萬從業人員將從中受益。”

　　吳知論形象地將２０１５年的簡政放權改革稱為變“部門端菜”為“群眾點菜”。據了解，近年來人大代表的建議和政協提案、媒體報道和群眾來信來訪等涉及的行政審批事項都被納入了“點菜單”，國務院審改辦還專門邀請企業家、行業協會等“點菜”。

　　斬斷職業資格利益鏈條

　　“群眾點菜”的方式在職業資格常態化清理中很見效果。人力資源和社會保障部副部長湯濤披露，國務院部門職業資格集中清理工作基本完成。他坦言，職業資格過多過亂、考培不分以及“掛證”現象是當前職業資格領域存在的主要問題。

　　為了減少人才就業創業的“壁壘”，在此前已取消４批職業資格的基礎上，此次國務院進一步取消了汽車營銷師、注冊人力資源師等６１個事項。湯濤指出，第五批減少職業資格許可和認定工作完成后，國務院部門設置的職業資格剩余３４３項，總體減少４４％。

　　據了解，人社部將建立職業資格清理常態化機制，實行職業資格目錄清單管理制度，編制職業資格框架，斬斷職業資格利益鏈條，凈化職業資格管理外部環境。

　　□記者　張維