電動車在給人們出行帶來諸多便利的同時,也越來越成為令人“頭疼”的城市交通管理難題。在今年石家莊兩會上,多名政協委員對此開出“良方”,建議將電動車管理納入機動車管理,實施“上牌”,落實安全責任和嚴格管理。

調研:

電動車事故頻發

1月21日上午8時許,河北省會上班早高峰,記者看到幾輛電動車奔馳在槐安路的機動車道上,在機動車之間穿行。

近年來,石家莊電動自行車、電動摩托車、電動三輪車數量猛增,其交通違法行為和引發的交通事故也大量出現。據有關部門統計,近年來電動車發生道路交通事故占全部非機動車交通事故的六成以上;每天發生的交通事故中至少有一半與電動車相關。

劉彥軍委員表示,電動車事故頻發的原因主要和騎車人交通法規意識淡薄和超速行駛有關?！皳^察90%以上電動車的時速在20公里以上,超過國家規定標準。而且電動車闖紅燈、逆向行駛、橫穿馬路、騎車帶人、在機動車道上行駛等交通違法行為也普遍存在?！眲┸娢瘑T說。此外,一些電動車也存在超載行為,遇到突然情況根本就剎不住車,極易造成交通事故。

魯玉芳委員經調研發現,截至2015年11月,石市電動自行車保有量至少有30。48萬輛,其中符合《河北省電動自行車上牌目錄》并且正規上牌的約有6。39萬輛,不在目錄范圍內、超標20KG的電動自行車約有14。3萬輛。2015年1至10月,石市涉及電動自行車交通事故約3600起,其中死亡18人,受傷116人,電動自行車方有過錯責任的案件101起?！半妱幼孕熊囘`章行駛司空見慣,已成交通事故發生的重要因素,但由于電動自行車屬性復雜,行政管理和司法處理方面均面臨著難以處理的棘手難題。”魯玉芳委員說。

分析

電動車危險因素常被忽視

“電動車騎車人往往認為闖紅燈、搶機動車道、逆行等不是什么大事,對其攔截進行宣教,他們也多回應‘呵呵’或‘我趕時間’之類?！币晃唤痪f道。

魯玉芳委員則表示,目前,對電動自行車駕駛員交通法規宣傳教育不足。根據現行政策,電動自行車駕駛員無需培訓即可上路,電動自行車駕駛員法制觀念和安全觀念淡薄,隨意闖紅燈、搶上快車道、逆向行駛現象普遍存在。而由于電動自行車不屬于機動車,專項整治行動少,對電動自行車管理精力投入相對少,在觀念上往往將電動自行車等同于自行車管理,客觀上助長電動自行車使用者無所禁忌。

而根據相關政策,對購買符合電動自行車標準的消費者,無需強制到有關部門備案登記,交通管理部門難以掌握全面信息,因而出現監管盲區。對于超標電動自行車目前尚無登記為非機動車的程序和軟件,也不能登記為機動車。

建議

劉彥軍委員:將電動車納入機動車管理

劉彥軍委員在“關于對電動車嚴加管理的建議”提案中指出,應修改完善有關法律法規,將電動車納入機動車管理范疇,與自行車的交通違法行為區別對待,制定處罰標準。目前在管理上,電動車屬于非機動車范疇,與自行車沒有差別,但大量電動車的技術參數實際上早超過了摩托車標準,已不屬于非機動車,從電動車的重量、速度和事故危害程度來看,也遠遠超過自行車?！敖ㄗh把電動車與自行車區分開來,單獨進行特殊管理,或根據電動車重量、速度等分門別類,參照摩托車管理辦法,制定違規處罰標準?！眲┸娬f。

同時,劉彥軍建議電動車掛牌,實名登記。有關部門應借鑒機動車管理辦法,對電動車掛牌、登記、發照、年檢等。以號牌形式確定電動車輛的唯一性,車主持車照上路。這樣做便于監管,避免肇事逃逸。在事故發生涉及理賠時,也不會因為沒有登記上牌而無法找到肇事方。同時,在某種程度上也可減少被盜的發生。

魯玉芳委員:應從源頭上治理

對于電動車的治理,魯玉芳委員則建議“抓源頭”,禁止超標電動自行車以“非機動車”的名義在石家莊地區銷售,實行嚴格的市場準入制度,把生產廠家和銷售商家同時納入管理,對私自卸掉限速器的商家和所有權人依法處罰。

此外,建立“能進能出”的《上牌目錄》。根據河北省有關部門規定的《上牌目錄》,及時對屬于目錄的電動自行車進行上牌管理。不定期對電動自行車生產、銷售企業進行監管,一旦發現生產、銷售沒上目錄或者上了目錄的廠家生產不符合標準的電動自行車,在《上牌目錄》中予以剔除,并根據違法程度加大行政、刑事處罰力度,提高其違法成本。同時,進一步加大路面執法力度。對于不符合國家規定,違規生產的電動車,出臺相關規定禁止其上路行駛;對允許上路行駛的電動車,則按照相關規定進行管理。