據報道，根據2014年度審計報告，廣東有784個項目預算執行率低于50%，涉及預算金額29.75億元；101個項目預算執行率為0，涉及預算金額2.65億元。更奇葩的是，省文化廳某項目已經完成4年，卻仍被年年安排千萬元入賬。

盡管廣東省政府已經根據績效評價、專項審計結果，以及專項資金清理意見，對這一項目資金收回，而且也收回其他94個執行率低的項目，并結轉預算指標26.47億元，但由此引發的諸多質疑并沒有隨之消失。

有必要指出的是，類似公共預算項目執行率低的問題，并非偶發。即便是廣東省文化廳那個2010年已完成的項目，也是抽查發現的。還有沒有同類，仍未可知。這樣大面積的資金浪費，居然多年沒有被發現，或者雖然被發現卻并沒有及時處置，令人震驚。

有關部門基于程序、依據等做出的解釋，或許有其合宜性，卻并不能讓人信服。任何程序、依據都是為了更好地使用公共資金，都應該使財政流向最需要、也最應該投放的地方。財政資金運行的慣常做法，并不能成為資金錯配的充足理由。

同樣，大批項目出現預算執行率低的問題，也并非僅僅是因為預算編制不細、缺乏科學性。熟悉項目流程的人明白，任何一個公共投資項目，從規劃、立項、編制、報批、審核直至資金撥付，往往有著繁復的流程，每一個流程都不可能省略，尤其是諸般前置審批，其嚴苛程度可能超出外界想象。

那么，既然如此嚴格、細致，為何還會出現“執行率為0”的現象？問題仍在于當下公共財政管理中的習慣性痼疾，即重審批、輕監管，重立項、輕結果，重程序、輕服務，重爭取資金、輕動態管理。當其事者往往熱衷于搞形象工程、政績工程，而對于項目具體實施中的問題，往往關注不夠。特別是，有關各方多認同這樣的資金沉淀，視之為常態，鮮有追責問責。

說到底，問題看似出在預算編制、執行等“技術層面”，實則仍在于有關各方對于公共財政缺乏一種擔當和責任。“崽賣爺田不心疼”，錢是公家的，怎么用、用多少、用不用，并無斤斤計較的態度，更不要說使用效率、收益最大化等問題了。

當下之計，僅僅收回財政或者結轉下年，只是一種被動的糾偏。公共財政本來就該增進公眾福祉，錢總歸還是要花出去的。關鍵的問題仍在于究竟應該如何提高預算的準確性以及資金使用效率，并盡最大可能實現錢盡其用。

具體而言，一方面，必須從制度設計上保證項目編制的準確性，并強化動態管理，該花的錢要花出去，不該花的及早收回。另一方面，不妨大力推進項目預算和決算的公開，除了人大專門的質詢之外，要著手建立和完善通報制度，向社會公開，接受公眾監督。

此外，根據權責一致的原則，還必須實行嚴格的問責制度，對因工作失職瀆職、管理監督不力，乃至在公共財政管理等方面造成重大問題的，要依法依規追究責任。公共財政管的是大家的錢袋子，無論是真傻還是裝傻，都說不過去。