原標題：“不能讓人一提首都就是‘首堵’”

▲昨天，市人大代表、市委書記郭金龍在西城團參與審議。京華時報記者張斌攝

“北京目前面臨一場大考，就是要疏解功能謀發展。”昨天下午，市人大代表、市委書記郭金龍參加市人代會西城團審議時表示，要以壯士斷腕的決心加強治理，為優化提升首都核心功能這個大局而奮斗。

治理“大城市病”不能諱疾忌醫

交通擁堵、大氣污染這些問題，都是社會高度關注、群眾反映強烈的問題，這些都需要提升城市的治理水平。所以我們也不諱言，主動提出北京患上了“大城市病”，不能諱疾忌醫。我們要下定決心，以壯士斷腕的決心加強治理，為優化、提升首都核心功能這個大局而奮斗。

郭金龍說，習近平總書記2014年到北京調研后發表重要講話，明確了北京“四個中心”的城市戰略定位，北京的發展目標就是要建設國際一流的和諧宜居之都。

如今，京津冀協同發展已經和一帶一路、長江經濟帶一起，成為國家三大戰略部署。郭金龍說，按照中央發布的京津冀協同發展規劃綱要，京津冀未來要打造一個“世界級城市群”，其中的核心城市就是北京，所以要落實好首都城市戰略定位，要牢固樹立首都意識，把服務中央擺在更加突出的位置，以首善標準，做好四個服務。“西城區和東城區作為兩個核心區，要加快疏解非首都核心功能，也要為優化提升首都核心功能提供條件。”

郭金龍坦言，目前北京的規劃、建設、管理都和它的戰略定位存在一定差距，有不盡如人意的地方，“人太多了，路堵死了，堵車不愉快，霧霾心發慌”。

郭金龍說，現在北京建成運營的地鐵線路達554公里，客流量基本上每天都有1000多萬人次，最高峰達到1300萬人次，平峰時也有1100萬人次。與此同時，地面公交每天的人流量也能達到1000萬人次。

而在水資源利用方面，雖然南水北調中線工程到現在為止已經為北京供水9億立方米，但是從人口資源環境角度來講，還是不夠，北京人均用水量不到150立方米，還是個嚴重缺水的城市。“這反映了北京的功能太多，功能太集中。”

郭金龍說，交通擁堵、大氣污染這些問題，都是社會高度關注、群眾反映強烈的問題，這些都需要提升城市的治理水平。“所以我們也不諱言，主動提出北京患上了‘大城市病’，不能諱疾忌醫。我們要下定決心，以壯士斷腕的決心加強治理，為優化、提升首都核心功能這個大局而奮斗。”

首都被說成“首堵”臉上擱不住

不能讓人家一提首都就是“首堵”，我們臉上擱不住啊！不能坐而論道，光說不做，但怎么做才能做到順民意，還要讓社會積極參與，這是學問。雖然難做，但是非做不可。

郭金龍強調，黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，這是指導當前和今后時期的根本指導思想。北京作為首都，作為超大型城市，尤其要在這五大發展理念方面當表率，努力實踐。

“有時候，我會去北京規劃館看看，看看北京的老照片。回頭想想，很多事情就是幾十年前發生的滄桑巨變。北京市的規劃、建設和管理是國家治理體系的重要組成部分，首都治理得怎么樣，不僅是地方的事，更是國家的事。”郭金龍說，西城區作為核心區，一定要有首善意識，同時還要在文化傳承上下功夫，切實保護好古都風貌這張中華文明的“金名片”。

“不能讓人家一提首都就是‘首堵’，我們臉上擱不住啊！不能坐而論道，光說不做，但怎么做才能做到順民意，還要讓社會積極參與，這是學問。雖然難做，但是非做不可。”郭金龍說。

需改變“聚集資源求發展”思路

改革開放幾十年，我們過去講“聚集資源求發展”，搞開發區、打造政策高地、招商引資、搞大項目。而現在，北京面臨一場大考，就是要疏解功能謀發展。全面小康，臨門一腳，這個時候不能功虧一簣。

郭金龍說，在大城市治理方面，國際上有一些經驗，但是沒有現成的經驗。“北京目前面臨一場大考，就是要疏解功能謀發展。”

郭金龍用發生在西城區發展歷史上的一些事情舉例說：“過去有些老城區改造，條件變好了，但是原來的胡同沒了。后來我們進行‘煤改電’，保留舊城風貌就地改善，但隨著私家車的增多，一停車胡同就堵死了。昨天還是大家都追求的事情，過了一段時間就成了問題，因為時空壓縮得很厲害，時間的緯度太短，發展的速度太快。”

他說，截至去年，北京已經有2170余萬人口，治理這樣一個特大型城市，沒有現成經驗可學。“改革開放幾十年，我們過去講‘聚集資源求發展’，搞開發區、打造政策高地、招商引資、搞大項目。而現在，北京面臨一場大考，就是要疏解功能謀發展。全面小康，臨門一腳，這個時候不能功虧一簣。”

□代表建言

市人大代表王維平：

實現全市垃圾減量應設綜合協調部門

今年“兩會”，市人大代表王維平帶來的建議是：由市長牽頭，依法啟動北京市垃圾減量并實現資源化的工作。對此，王維平介紹，垃圾管理的原則是：減量、資源化、無害化，將減量和資源化置于比無害化更優先的位置。“道理很簡單，與其巨額投資大規模建設垃圾處理廠，而且要長期背負沉重的運營負擔，不如少產生垃圾或將其轉化成資源。”

王維平說，從國內外的情況看，垃圾減量和實現資源化的工作要點主要包括以下幾個方面：限制過分包裝；凈菜進城，取締主城區所謂便民的農貿市場，由超市供應凈菜；提倡舊貨交易；強化廢品回收和垃圾分類；不剩餐；不用或少用一次性物品。

“這些工作分屬若干個政府部門管理，并有大量企業參與其中，很難形成合力。例如，限制包裝和廢品回收由商務部門管理，旅游賓館由旅游委負責，凈菜進城由農產品供應部門負責，企業由國資委管理，等等。因此，北京的垃圾減量和資源化工作遲遲無法有效推進。”王維平說。

王維平介紹，2014年北京垃圾產生量約為700萬噸，同年廢品回收和運出量亦達700萬噸，如果廢品回收業低迷破產，全市的垃圾量將增長一倍，現有的垃圾運輸和處理設施將難以為繼。

“如果此事由市長牽頭，并有一個具體的綜合協調部門，可以整合各方，統攬全局，使全市的垃圾管理水平全面躋身國際先進行列。”王維平說。

市人大代表顧祥勝：

如果長期實行限行希望政府好好考慮

市人大代表顧祥勝在發言時提到車輛限行問題，“前段時間說供暖期間單雙號限行，我身邊的老百姓說，特殊日子限行，支持政府工作我們都能做到，但如果要長期限行，希望政府能好好考慮”。

顧祥勝表示，希望交通管理部門的工作更加精細一些，對那些長年擁堵的路段應進行細致研究，一個是紅綠燈的設置，一個是出入口的設置。他還建議進一步加強治理霧霾的力度，“霧霾的成因很復雜，希望政府部門仔細研究，不能跟著輿論走，霧霾的成因到底是什么，建議有關部門客觀引導”。

京華時報記者文靜