離島免稅政策是海南國際旅游島建設中含金量較高的政策之一，成效顯著。但僅靠海口、三亞兩地現有的免稅店已不能充分滿足離島游客的需求。1月25日，致公黨海南省委員會向政協海南省六屆四次會議提交提案，建議進一步擴大海南離島免稅政策范圍，提高購物限額，放寬離島免稅購物政策。

致公黨海南省委員會方面認為，海南具備擴大離島免稅政策范圍的條件，首先它符合國家政策。 2014年8月21日，國務院發布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》指出，今后將在符合條件的出境口岸不斷發展出境免稅店，并研究新增進境口岸免稅店的可行性。其次，有充分的國內需求。2012年底，世界奢侈品協會發布的數據，中國春節期間海外奢侈品總額2012年比2011年增長28.57%，達到72億元，遠遠超過海南全年免稅店銷售額。如果把這些在海外的消費轉移一部分到國內，潛力巨大。而目前國內現有的免稅店還遠遠不能滿足這些游客的需求。

“海南擴大離島免稅政策不僅具備市場條件，還具備硬件條件。”致公黨海南省委員會稱，2015年，海南省接待國內外游客5628萬人次，其中，接待過夜游客4466萬人次。另外，隨著海南東西環高鐵開通，將使通過火車進出海南的游客數量獲得一個較大的提升，改變海南以飛機作為主要交通方式的現狀。

致公黨海南省委員會建議，爭取國家支持，擴大離島免稅政策范圍，增加海南離島免稅店數量，建立港口、火車站離島免稅店，并形成離島免稅店商圈，通過自駕游和高鐵環島游的游客也能充分地享受到海南的離島免稅政策，以增加離島免稅游客數量，提高離島免稅店的消費額。

“進一步放寬離島免稅購物政策，使海南島成為國內免稅物品的消費中心，引導國人奢侈品消費從境外轉向海南。”致公黨海南省委員會建議，不再限制離島免稅購物次數或者提升至6次，可給予本島居民出島每年2至4次，非離島居民享受每年1次的免稅購物待遇。同時，相對于大多數奢侈品來說，8000元的額度相對較低，建議參考日本沖繩20萬日元(約合人民幣16000元)的限額標準，大幅度提高購物限額。

致公黨海南省委員會還建議，開通離島免稅店網上購物平臺，加強免稅產品質量監管。同時，進一步豐富離島免稅店的商品品種。海南離島免稅店不僅要有國際一線品牌免稅店，也要有國內外時尚品牌，以及境外深受歡迎的藥品、藥妝、保健品等商品，還要有具有海南地方特色的產品。

作者：陳望 孔禎