近年來，上海不少居民小區出現了諸如“大熊貓”“綠房子”之類的廢舊衣物回收箱，這些回收箱往往還打著“公益”或“政府實事項目”的旗號。市民表示，“把不需要的衣物拿出來扔到回收箱里是市政府倡導垃圾分類的一種方式，這些衣服扔到里面也比較放心，不會被其他人胡亂利用”。然而，調查發現，有些箱體已經被走街串巷收垃圾的小販承包，導致舊衣物直接違規流向二手市場或焚燒爐，而印著“市政府項目”字樣的回收箱卻遭到相關部門否認。

調查

小販租賃舊衣物回收箱

浦東新區唐陸公路福易家超市對面的小路上，一個占地幾百平米的簡易廠房內，曹某某正把收購來的廢舊衣物卸下車。這邊一堆牛仔，那邊一堆毛衣，幾個婦女忙活著將夏季衣物和秋冬季衣物分類。

曹某某只是租下這個倉庫的5名承租人之一。5人均來自河南，彼此間非親即故，來滬已十多個年頭。曹某某算子承父業，他的父親曹某一直活躍在收購廢舊衣物的第一線。

多年的合作讓他們有種默契：從不對外人談起舊衣物的來源，不得已就稱“來自廢品收購站”。對于舊衣物的流向也只是輕描淡寫地告知，“好點的就出口，其余賣給原料加工廠”。

然而，他們極力隱藏的秘密，近日隨著市民提供的一份空白項目合作協議和兩張發票浮出水面。

該協議甲方為上海萬容再生資源開發有限公司，文中寫有：甲方將其廢舊衣物電子廢棄回收箱的回收功能使用權以 元/只/月的價格租給乙方。租金每季度支付一次（先付租金后使用），乙方有權回收箱體內居民投放的任何廢舊物資，收的物資歸乙方所有。乙方需向甲方支付箱體押金1000元/只。

另外一張交款單位為曹某（楊浦）的收據上注明事由為：69個衣物回收箱租金。時間是從2014年9月20日到當年的11月19日。支付方式為現金，共計8280元。蓋章單位為上海超仁圣環保科技發展有限公司。另一張是19個衣物回收箱租金的收據，交款和收款單位的公章均同上。

多個渠道證實，超仁圣和萬容其實是一家，曹某即為曹某某的父親。

回收公司沒有自家廠房

22日上午10點，記者以租賃萬容公司在滬的所有箱體為名，在外高橋自貿區華京路418號見到了公司物流總監孫寶中。對方上下打量記者后，明確告知：“公司箱體不出租，既然來了就進公司看看。”

進門后，前臺墻壁上張貼的是上海超仁圣環保科技發展有限公司字樣。“萬容在二樓，跟超仁圣公司是一家。”孫寶中說。

在公司的展示廳，記者再度表明來意。在約半個小時的交談后，孫寶中告知真相：并非不想租，而是大部分箱體已租賃給他人，盡管對記者開出的價格非常滿意，但貿然收回恐怕對方會故意破壞箱體。“他們經常去收舊衣物，居委會認識他們，你再進去恐怕也不容易。”

“可以從他們手中收回，我加雙倍價錢，雙方都不會傷了和氣。”記者表示，如果可行的話需要先看下廠房的庫存。孫寶中說：“不瞞你說，我們沒有廠房，自己手中也只有少部分箱體，留著捐給政府做慈善的。”

回收公司“掛羊頭賣狗肉”

2010年12月，上海市就廢舊衣物回收利用開始在居民小區試點，此后，上海陸續出現一些從事廢舊衣物回收的公司，目前比較知名的有4家：上海緣源實業有限公司、上海榮灝紡織品有限公司、上海萬容再生資源開發有限公司和上海綠圣紡織品科技有限公司。

記者在上海工商網企業信息查詢網上查詢相關信息后發現，緣源經營范圍是衣物整理歸類后的調劑；榮灝的經營范圍是生產、加工紡織品、服裝、箱包、鞋帽、服飾輔料、電腦繡花，衣物整理歸類（除洗滌），從事貨物及技術的進出口業務；萬容經營范圍是再生資源的回收利用和循環利用領域內的技術開發、技術咨詢、技術轉讓、技術服務，以下限分支機構經營：再生資源回收利用、再生資源回收體系建設、紡織品的加工（未取得許可證不得從事經營活動），附設分支機構；綠圣經營范圍則是紡織原料及產品（除棉花收購）、服裝服飾的銷售。

4家公司的經營范圍不同，為何均從事廢舊衣物回收呢？對此，青浦市場監督管理局張科長稱，緣源和榮灝的經營范圍雖然表述不一樣，但意思是一樣的，他們從事的業務基本符合其經營范圍。

浦東新區市場監督管理局稱，從萬容的經營范圍來看，屬科技發展、科技服務行業，跟廢舊衣物回收根本就是兩回事，屬于不同行業。綠圣從事的業務基本符合其經營范圍。

釋疑

“兩筆賬”解開獲利之謎

為何對廢舊衣物來源和流向避而不談呢？萬容公司又為什么把箱體租賃給走街串巷的小販呢？面對疑惑，一業內資深人士給記者算了兩筆賬。

按照上海目前箱體的情況來看，一個箱體月均能收取廢舊衣物80公斤。其中，夏季綜合類衣物符合出口的約15%，秋冬衣物綜合類約5%，紡織原料資源化利用約25%，余下為化纖和混紡的廢舊衣物。夏季綜合類衣物1噸在6500元左右，秋冬衣物1噸約2000元，資源化做成紡織原料的均價約2800元一噸，其他化纖和混紡的均價為200元一噸。按此計算下來，一個箱體按照合法的盈利方式每月約可獲利150元。

從萬容公司開給曹某的收據上可知，萬容每個箱體月租金60元，這就意味著老曹每個箱體每月有90元可賺，還需從中支付人工、場地及車輛費用。“一條李維斯8成新的牛仔褲在二手市場能賣到200元左右，比分類后出口或資源化利用賺錢快得多，還省事。”

該人士又算了一筆賬。一家正規運作的回收公司場地費一年40萬元，人工80萬，社保18萬，油費20萬，其他18萬，總計年支出約176萬。按照每個箱體每月150元盈利來算，1000個箱體每月15萬元，一年約盈利180萬元，除去幫困濟貧等公益捐贈外，可以略有盈余。

這就意味著，一家回收公司如果箱體不足1000個一定會虧損，如果想從中獲利，就不得不砍掉支出的大頭，如人工、場地等費用。萬容公司表示，在滬全部箱體有700多個。

追訪

誰來監管廢舊衣物回收？

記者發現，緣源公司箱體“大熊貓”肚子上寫著“上海市人民政府 廢舊服裝回收利用 項目”；榮灝“綠房子”上寫有“上海市政府實施環保項目”；萬容“藍房子”上寫著“上海市人民政府實事項目”。

就這些項目的立項情況，記者分別采訪3家公司。緣源表示，其項目是由市發改委立項的；榮灝和萬容表示，他們的項目是由市綠化市容局廢舊物管理處立項。3家公司均表示，每月他們都需要上交回收衣物量的數據表給廢舊物管理處。

市發改委對此不予回應，要求記者采訪廢舊衣物回收的主管部門市綠化市容局。市綠化市容局則明確表示，并沒有對榮灝和萬容的項目進行立項，同時強調，市綠化市容局只是垃圾分類的主管部門。

上海市促進生活垃圾分類減量辦法（上海市人民政府令第14號）第四條明確規定：市商務行政管理部門負責生活垃圾中可回收物回收的指導和監督管理。據此，廢舊衣物回收的主管單位應該是商委，那么對于上海目前從事廢舊衣物回收公司是否在商委備案？對這些公司的指導和監管中，商委做了哪些工作？以及幾家公司宣稱是政府項目，商委是否知情等問題，至記者截稿前，仍沒接到回復。

衣物回收箱投放由誰負責？

一名從業人員直言不諱：“投放箱體越多，公司就越賺錢，高檔小區能投放進去，回收率更高、衣物質量更好，搶占 高地 是必須的。”那么這個“高地”如何搶占呢？

榮灝負責人許先生稱，到一個區投放箱體，先是跟區綠化市容局溝通，再跟街道，最后跟居委會溝通。

緣源負責人楊先生則先是跟區政府溝通，再跟街道，最后跟居委會溝通，“主要是有些區的綠化市容只認某個公司”。

投放一個箱體需要溝通至少3家部門，那么最終決定權是在哪個部門呢？

滬一小區有萬容的“藍房子”，居委會工作人員徐先生稱，這是滬東新村街道投放進小區的。隨著線索追問，滬東街道稱是金橋城管市容協調科推薦安裝的，金橋城管則稱聽從浦東新區垃圾分類推進辦意見，浦東新區推進辦則表示是由市綠化市容管理局口頭推薦的。

博興路465弄一支弄和二支弄內分別被放置了“藍房子”和“大熊貓”，兩個小區屬于一個居委會管理。對于為何分別安裝兩家箱體，居委會工作人員說，“沒啥依據，上面（街道）推薦什么就安裝什么。”

對于投放箱體一事，市綠化市容管理局表示，這是公司自主行為，絕對不會也從來沒有以行政方式推薦過哪家公司。

鏈接

廢舊衣物嚴禁流入二手市場

業內資深人士介紹，目前在國內，廢舊衣物流向只能有3個方向，一是出口部分國家，二是幫困濟貧（不能產生經濟效益），三是資源化利用。所謂廢舊衣物合法的盈利模式，即用于出口和資源化利用。

“廢舊衣物在我國是嚴禁流入二手市場的。”廢舊衣物也不能用于燃料，盡管煤炭的熱值和廢舊衣物的熱值相當，約5000大卡左右。目前普通煤炭每噸600元，遠高于200元一噸的化纖和混紡類價格。“政府主導廢舊衣物回收的目的是資源化、無害化，如果流向二手市場或用于焚燒的話，就跟其目的相悖了。”該人士說，廢舊衣物極容易傳播疾病、污染環境，而混紡織物里的化纖焚燒時產生的二叫惡英極易讓呼吸系統和中樞神經致癌。

“個人的貪婪在利益面前容易被放大，這就是為什么在我國廢舊二手衣物的收購項目總是由政府牽頭，交給資質完善的專業公司來處理，而不是轉手交給收購廢舊物品的小攤販，一旦交給小販廢舊衣物流向就會失控。”該人士說。