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比起“零提案”,委員評價機制缺失更值關注

2016年01月28日 11:03 | 作者:張楓逸 | 來源:人民政協網
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1月23日,廣東省政協大會開幕,從開幕大會到分組討論結束,作為廣東省政協委員的周星馳始終沒出現。省政協相關負責人表示,周星馳已向大會提交了請假條。據了解,“星爺”做省政協委員4年來,沒有一次從頭到尾參加完大會的所有議程,提案也沒提交一件。

早在2013年1月23日,新成為廣東省政協委員的周星馳,就缺席了廣東省政協十一屆一次會議開幕式。事后面對質疑,他曾自我解嘲道“肯定當不好政協委員”。如今在外界看來,周委員“猜中了開頭,也猜中了結尾”。履職4年來,兩會不遲到就早退,還交上了一份“零提案”的成績單,這樣的表現著實不符合公眾對于一名政協委員的期待。

不過,單憑遲到早退、“零提案”就質疑周星馳委員的履職能力,也未免武斷。畢竟,一屆政協委員有5年的履職時間,不能只看幾天的表現。而委員們履職盡責有多種方式,比如參加政協視察、專題調研、討論發言等,提案并非唯一途徑。廣東省政協委員馬鼎盛曾經坦言,“周星馳在提案方面還是有想法的,往年他在小組討論的時候就提過一些東西”。

從劉翔、楊威到周星馳,明星委員參加兩會備受關注,請假、遲到、沒提案行為也引來一些爭議。但當我們想撥開迷霧,給這些明星委員一個客觀公正的評價時,卻發現除了兩會期間是否缺席、有無提案這樣的顯性指標外,公眾對于代表委員們平時的履職表現知之甚少。于是,參會紀律和提案數量往往成為外界評價明星委員的主要依據,幾乎也是唯一標準,而這也是不全面、不客觀、不科學的。

全國政協委員張紅力曾建議,應建立對政協委員履職行為的監督和評價機制。他認為,當前政協的基本制度和現狀,都著眼于如何讓委員們更好地發揮參政議政、民主監督的權利,而未對委員自身行為加以約束和監督;現行政協章程對于委員的要求主要集中在政治原則方面,對于其履職行為、履職水準、道德作風等沒有明確規定,也缺乏日常監督機制和監督機構。現實中,已有一些地方政協積極嘗試建立健全對委員的監督機制、處罰機制。

拿廣東省政協來說,雖然制定一些規定來規范政協委員的履職行為,但更多的是停留在對于參會紀律的考核上。比如,規定“省政協委員兩次不參加全體委員大會、常委兩次不參加常委會議,將撤銷其常委、委員職務”。考核委員履職簡化為單純的“考紀”,這顯然是不夠的,還可能會“誤傷”通過其他方式認真履職的委員。

與其圍觀周星馳的“零提案”,不如反思其背后暴露出的政協委員評價機制缺失。從頂層設計層面來說,應對相關制度規定加以細化完善,出臺相應細則,逐步建立健全對委員履職的監督評價機制,對履職不到位者建議請辭。對于各級政協來說,應進一步加強政協工作的透明化,通過媒體曬一曬政協委員們的履職表現,讓外界全面了解政協工作,主動接受公眾評判和監督。



編輯:劉文俊

關鍵詞:委員評價機制缺失 委員提案

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