原標題：構建“互聯網＋社會治理”新模式——解讀《社會治安綜合治理基礎數據規范》國家標準

新華社北京１月２８日電（榮啟涵　賈雪純）國家質檢總局、中央綜治辦、國家標準委，２８日發布《社會治安綜合治理基礎數據規范》（ＧＢ／Ｔ?。常保埃埃啊玻埃保担﹪覙藴剩⒂冢玻埃保赌辏吃拢比照綄嵤?。

記者從中央綜治辦了解到，這是我國社會治安綜合治理工作的第一項國家標準，歷經三年反復征求意見并開展試點示范。

在“互聯網＋”和國家“大數據”戰略背景下，現代科技給社會治安綜合治理提供了新途徑新手段。標準采用“９＋Ｘ”模式，主要包括實有人口、特殊人群、重點青少年、社會治安、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全等９個方面的重點工作，“Ｘ”作為各地各層級根據業務進行的個性化定制和擴展延伸。

精準管理：對接重點人群管理服務痛點

【鏡頭一】２０１５年，廣東省共發生嚴重精神障礙患者致人死亡案事件７４起，死亡人數達８４人；２０１５年６月９日，貴州省畢節市４名留守兒童服農藥自殺；同年１０月１８日湖南邵陽３名中小學生入室搶劫并致１名女教師死亡……

此次標準規范將“嚴重精神障礙患者”“重點青少年”列入９大基礎應用模塊。他們既是社會弱勢群體，也是社會治理需要重點管理和服務的對象。

據中央綜治辦一室主任陳小軍介紹，目前嚴重精神障礙患者救治救助工作還存在著登記入庫的患者監測預警、服務管理不到位等問題。通過創新政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，進一步完善基礎信息庫和動態監測網絡，加強監測預警，建立信息共享機制，做到底數清、情況明。

深圳市綜治辦處長趙文三介紹，深圳抓住精神障礙患者“人”的運動軌跡，緊扣篩查發現、甄別評級、分級納管三個重點環節，著重解決突出問題，推動各部門工作無縫對接。

“基于綜治大數據分析，將極大提升對各類重點人群的精準服務管理、對重點地區和突出問題的及時排查整治……”安徽省蕪湖市綜治辦主任周曉梅說。

標準引導加強重點青少年群體的動態信息采集和應用，尤其是閑散青少年聯系管理、流浪兒童救助，加強對有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，加強專門學校建設和專門教育工作，有效預防青少年違法犯罪。

防控風險：讓“收寄快遞”更放心　人口流動更安心

【鏡頭二】２０１３年１１月２９日，因快遞包裹運輸途中受其他違規收寄的劇毒物質污染，山東東營廣饒縣大王鎮居民劉某收到快遞幾小時后死亡；２０１５年１０月，廣西柳州“９·３０”快遞包裹爆炸案造成１０人死亡，５１人受傷……

標準將寄遞物流納入其中，強化科技支撐，實行寄遞業務流程全程計算機管理。陳小軍說，要解決一些地方危爆物品、寄遞物流安全監管不到位、責任不落實的突出問題。規范的落實，也為推動落實１００％先驗視后封箱、１００％寄遞實名制、１００％Ｘ光機安檢提供制度保障。

人口大規模流動遷移是我國經濟進入新常態后最顯著的人口現象。專家認為，流動人口大規模、“同質化”群居聚集在租金低、上班近、交通便利的“城中村”和城鄉結合部給社會穩定帶來潛在影響和巨大風險。

標準發布后，將加強流動人口基礎信息采集登記與動態監測，探索研究網格員入戶采集、社會力量輔助錄入、網格平臺便捷辦理、大數據人口信息關聯分析等相結合的人口基礎信息采集登記和動態監測新模式。

矛盾糾紛化解：底數清、情況明、發現早、能解決

【鏡頭三】征地拆遷、拆除違法建筑、環境污染、勞資糾紛等各種因素引發的社會矛盾屢屢發生，醫患糾紛引發損毀財物、故意傷害案時有發生……

陳小軍介紹，標準堅持問題導向，強化重點地區排查整治和出租屋、矛盾糾紛排查化解等重點工作落實。依托社會治安綜合治理信息化綜合平臺，建設縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統，做好矛盾糾紛的受理、統計、督辦、反饋等工作，做到底數清、情況明，發現得早、解決得了。

同時，建立矛盾糾紛多元化解信息庫，完善信息溝通制度。建立健全社會矛盾排查信息網絡和預警體系，落實重大矛盾糾紛信息報告制度。

“近年來，由于沒有統一技術規范和數據標準，平臺缺少聯系、網絡互不相通，出現了不少‘信息孤島’和‘數據鴻溝’。”浙江省綜治辦副主任朱益軍說，這成為社會治安綜合治理信息化建設與發展的屏障和瓶頸。

陳小軍說，標準由２６個中央和國家部委參與起草，具有相當權威性。其內容涵蓋３０余個部委的相關業務工作，有助于推動社會治安綜合治理標準化、規范化、信息化。（完）