財政部副部長史耀斌　圖片來源于財政部網站

　　中新網１月２９日電　在回應“為什么征收行政事業性收費和政府性基金”這一問題時，財政部副部長史耀斌表示，行政事業性收費、政府性基金與稅收的性質和特點不一樣。稅收具有固定性、強制性和無償性，收費基金具有專項性、特定性、有償性，在部分領域中能更加公平有效地調節社會分配關系。

　　國務院新聞辦公室今日舉行國務院政策例行吹風會，發展改革委副主任胡祖才和財政部副部長史耀斌介紹《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》和《清理規范政府性基金方案》的有關政策情況，并答記者問。

　　吹風會上有媒體提問，政府已經有征稅制度了，為什么還要征收行政事業性收費和政府性基金？

　　對此，史耀斌表示，財政收入主要是兩部分組成的，一是稅收，二是非稅收入，包括行政事業性收費、政府性基金等。行政事業性收費、政府性基金與稅收的性質和特點不一樣。稅收具有固定性、強制性和無償性，收費基金具有專項性、特定性、有償性，在部分領域中能更加公平有效地調節社會分配關系。

　　其中，一是可以更加公平地分攤公共服務成本，政府除提供普遍性公共服務外，還提供滿足部分群體受益的特定公共服務。普遍性公共服務應通過征稅方式彌補其供給成本，但特定公共服務應當按照“誰受益、誰付費”原則，通過收費方式分攤公共服務成本，而不宜通過稅收將成本轉嫁給全體納稅人負擔。比如，辦護照，辦理護照的部門是要收取一部分費用的，如果這部分費用用稅收收入來彌補，那就等于不需要辦護照的人替需要辦護照的人負擔了這部分費用，不盡公平合理。

　　二是可以避免低效或無效占用公共資源。通過收費可以建立成本約束機制，人們根據自己的需求和意愿采取付費方式選擇公共物品，市政府提供的公共物品與居民偏好保持一致，并能將“搭便車”者排斥在外，避免產生過度需求和消費，降低擁擠成本，提高公共物品的供給效率，滿足公眾差異化需求。

　　三是為特定公共基礎設施建設和公共事業發展提供穩定的資金來源。當前，中國還處于工業化、城鎮化深入發展階段，交通、水利、城市發展等建設任務十分繁重，教育、移民、殘疾人保障、新能源發展、生態環境建設等需要加大支持力度。雖然近年來財政實力不斷增強，稅收收入規模不斷擴大，但全社會對政府提供更多更優質公共服務的需求也在不斷增長，一般公共預算可用于基礎設施建設的資金有限，現階段還難以滿足相關投資需求，有必要繼續發揮政府性基金籌集資金的作用，促進相關領域基礎設施建設和公共事業發展。