改革開放以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18份中央一號(hào)文件27日發(fā)布。農(nóng)業(yè)大省———吉林、河南率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迎來了新的重要機(jī)遇。然而,縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,可謂是喜憂參半。喜的是,糧食產(chǎn)量一路高歌猛進(jìn)、連年遞增,確保糧食安全無虞;憂的是,市場(chǎng)萎縮、糧價(jià)倒掛、庫存壓力大。

在近日召開的吉林省政協(xié)十一屆四次會(huì)議、河南省政協(xié)十一屆四次會(huì)議期間,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為委員們的熱議話題。

吉林省:加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個(gè)重要的要素:生產(chǎn)程序機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化、勞動(dòng)生產(chǎn)率的高效化、產(chǎn)供銷的社會(huì)化、農(nóng)業(yè)主體的知識(shí)化。”吉林省政協(xié)委員董英山提出,應(yīng)該用第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè),把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾個(gè)要素連接起來,形成一個(gè)軟鏈條,才能實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化。

吉林省政協(xié)委員李啟云提出,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)施最終還要靠農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員來完成。他建議實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng),為規(guī)模生產(chǎn)效益提供保障;加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì);發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè),大幅度提高生產(chǎn)效率。

新中國(guó)第一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)是在吉林誕生的。昔日的輝煌產(chǎn)業(yè)如何雄風(fēng)再起?吉林省政協(xié)李彥委員提出,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先是農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化,吉林省的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)總體情況是“大的不強(qiáng)、小的零散”,應(yīng)考慮對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行重組,優(yōu)化布局。“相關(guān)部門應(yīng)為小型特色的農(nóng)機(jī)企業(yè)亮起一盞綠燈。”李彥認(rèn)為,吉林省可以先發(fā)展小而精的農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè),這些企業(yè)雖然“不起眼”,但卻擁有靈活的經(jīng)營(yíng)模式和創(chuàng)新意識(shí),能夠孕育出有特色的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。

“李彥委員講的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè),我也是思考過的,吉林的農(nóng)機(jī)曾經(jīng)是多么的輝煌,這樣的優(yōu)勢(shì)沒了,沒有發(fā)揮新的優(yōu)勢(shì),確實(shí)值得深思。”參加討論的吉林省委書記巴音朝魯回應(yīng)說,那么多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如果不加快科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí),那很可能就沒有競(jìng)爭(zhēng),并且逐漸地弱化。要有新的理念推動(dòng)發(fā)展,通過轉(zhuǎn)化科技成果,加大方方面面的創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。

于晶華委員提出了大力推廣光伏發(fā)電+高效有機(jī)農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展觀點(diǎn)。“農(nóng)業(yè)+光伏是轉(zhuǎn)變吉林省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)極好的發(fā)展方式。兩者完全可以實(shí)現(xiàn)精確融合,互補(bǔ)不足。”于晶華建議,要確保項(xiàng)目具有高效性、前瞻性,做好制度層面的設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃;優(yōu)先支持光伏+高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目,最大限度減少土地資源的浪費(fèi)。

“實(shí)現(xiàn)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)+光伏+互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展來促進(jìn)或者引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),這個(gè)意見非常好。”參加聯(lián)組討論的吉林省長(zhǎng)蔣超良表示,省政府相關(guān)部門要在“十三五”規(guī)劃中,或是政府的工作中認(rèn)真加以體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求。

河南省:推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革

“農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè),同其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣,首先存在結(jié)構(gòu)性改革這一問題,在狠抓糧食總量的同時(shí),糧食質(zhì)量、品種、效益等方面問題不斷凸顯。”河南省政協(xié)委員郭立魁說。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為河南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個(gè)極好的契機(jī)。”河南省政協(xié)委員郭天財(cái)建議,全省要依據(jù)各個(gè)地區(qū)的生態(tài)特點(diǎn)、資源稟賦和市場(chǎng)需求,因地制宜確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧,把以前的對(duì)抗性農(nóng)業(yè)變成適宜性農(nóng)業(yè)。河南省政協(xié)委員肖永成認(rèn)為,“作為糧食大省,要結(jié)合中央戰(zhàn)略和河南實(shí)際,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造糧食核心區(qū)的升級(jí)版,將農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)變成轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇。”

“糧食安全,一是吃飽,二是吃好。”河南省政協(xié)委員李芳表示,群眾對(duì)食物的需求已經(jīng)從“吃得飽”變?yōu)椤俺缘煤谩薄Ｋㄗh,“省政府要出臺(tái)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水、土壤、化肥等有精準(zhǔn)的控制。”

如何化解糧食總量與質(zhì)量、品種之間的矛盾?河南省政協(xié)常委王永蘇認(rèn)為,農(nóng)業(yè)供給體系中的質(zhì)量和效益均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),“超小規(guī)模的細(xì)碎化兼業(yè)經(jīng)營(yíng)是癥結(jié)所在。”

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的客觀要求,為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供了廣闊空間。省政協(xié)委員、九三學(xué)社鄭州市委副主委鄭高飛建議,嚴(yán)管土地流轉(zhuǎn)中的“非糧化”問題,堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖,抑制工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)可能帶來的“非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。

糧食生產(chǎn)是河南的“王牌”,是河南的優(yōu)勢(shì)所在,但因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),種糧比較效益長(zhǎng)期偏低,影響了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。王永蘇將其概括為“農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化”。他認(rèn)為,鄉(xiāng)土社會(huì)的撫育能力低下,土地的投入與得到的收益不成正比,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作的邊際報(bào)酬遞減。

河南現(xiàn)有農(nóng)村人口占比近60%。河南省政協(xié)委員崔穎坦言,“促進(jìn)‘四化’同步發(fā)展,重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,難點(diǎn)也在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”河南省政協(xié)委員何建剛表示,目前農(nóng)民綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)新型農(nóng)民的要求,要以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維為引領(lǐng),創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)工作理念、培訓(xùn)課程和培訓(xùn)形式。