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不妨給城市治堵改革多一些期許

2016年02月03日 14:28 | 來源:長沙晚報
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日前,北京市常務副市長李士祥在北京兩會政務咨詢會現場表示,試點征收擁堵費的政策正在研究,尚無具體的時間表。公眾如何看待征收擁堵費的問題?中國青年報社會調查中心通過問卷網,對2000人進行的一項調查顯示,雖然有53.0%的受訪者支持征收擁堵費,但仍有68.0%的受訪者認為此舉“治標不治本”。(2月2日《中國青年報》)

北京有可能成為全國率先“吃螃蟹”征收擁堵費的城市,此一消息前幾天剛見報時,即在網上引來褒貶不一的評價。媒體的問卷調查顯示,支持者所占比例剛剛過半,且有超過三分之二的人懷有疑慮,折射出公眾對這一試點政策的矛盾心態:一方面渴望治堵,并認同擁堵費確能起到一定的經濟杠桿作用;一方面又認為其有很大局限性,只能治標不能治本,絕非什么靈丹妙藥。

事實上,縱觀任何新出臺的改革措施,能稱得上靈丹妙藥的,畢竟只是少數。原因很簡單,若能如此管用且標本兼治,早就該普遍采用了,何須反復研究且作試點?現實中許多的改革措施,都是在摸爬滾打的實踐中不斷完善的。故而,對于北京擬征收擁堵費之事,我們也不妨抱著積極的心態,對改革投以期許的眼光。這其中,有兩個誤區需要厘清。

一是不少人覺得,借提高上路成本來治堵,會增加車主負擔,是轉嫁責任給車主。對此,深受堵車之苦的人都應想到,增加的負擔完全可以在提高通行效率上得到彌補。前不久,滴滴出行和兩家媒體聯合發布了《中國智能出行2015大數據報告》,北京每年因交通擁堵導致的人均成本超過7972元,成為全國因交通擁堵損失最大的城市。這個統計是以時間損失來計算的。其實,車主每天被堵在路上的其他損失還有不少,比如油耗增多、吸入尾氣增多、對精神狀態的影響等,很多無形損失都無法計算。如果通過交納一定的擁堵費能換來每天的暢通、快捷與神清氣爽,其實是很合算的。

二是有論者認為,征收擁堵費,應是在窮盡了所有辦法之后不得已而為之的次等選擇,不可當作首選“法寶”。此說初看有理,細想也站不住腳。姑且不論包括北京在內的許多擁堵城市為治堵已絞盡腦汁,比如上牌搖號、扶持公交、限貨車進城、限單雙號行駛、限外地車行駛等,就算還有很多措施“未窮盡”,征收擁堵費也可進行嘗試。都說治堵是個系統工程,那么,我們就不能把治本的希望,寄托在某一個單項舉措上,而要呼喚組合拳。所有組合拳都是由一招一式組成的,只要某一招確能解燃眉之急,起到一定的治標作用,又何必拘泥于順序先后呢?

可以說,對于交通擁堵特別嚴重的城市來說,征收擁堵費可能比限制單雙號行駛更有效。問題的關鍵是,擁堵費該如何征收。在這方面,應該制定一個科學、精確的方法,而不宜籠統地征收。比如,若簡單地規定一臺車每年固定交納多少擁堵費,就無法真正起到節約用車的作用,反而給人留下只顧創收的誤解。而如果根據用油量或者車輛在城區的行駛里程來征收擁堵費,則治堵效果會明顯得多。另外,收取的擁堵費做何使用,如何用于發展公共交通,也應有個陽光透明的細則。這些,想必都是政策研究者重點考慮的內容。(袁云才)


編輯:劉文俊

關鍵詞:城市治堵改革

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