新華社北京２月４日電 題：黨的領導弱化·黨的建設缺失·從嚴治黨不力——２０１５年第三輪中央巡視發現三大共性問題

新華社記者

經中央批準，去年四季度中央巡視組對３１家單位黨組織進行了專項巡視，實現了對中管金融單位的巡視全覆蓋。這也是２０１５年第三輪專項巡視。截至４日，中央巡視組已陸續向上述單位反饋了巡視情況。

從巡視組反饋的情況看，被巡視單位黨組織普遍存在著黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問題。

黨的領導弱化

在我國，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。可以說，中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是我們戰勝各種風險挑戰、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的根本保證。

然而，本輪巡視發現，無論是中央部門單位，還是中管金融企業，都普遍存在著黨的領導弱化等問題，削弱了黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

巡視發現，共青團中央黨的領導弱化，學習傳達黨的群團工作會議精神不夠深入，結合實際工作貫徹落實不夠，有的干部誤讀誤解；改革創新行動不堅決、措施不具體，對下指導不及時，“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題仍然存在。

中國文學藝術界聯合會黨組貫徹落實文藝工作座談會精神不夠到位，橋梁紐帶作用發揮不夠，行業管理意識欠缺，引領藝術家“深入生活、扎根人民”辦法不多。

中國出口信用保險公司黨委領導核心作用發揮不夠，執行中央經濟工作方針政策不到位，政策性職能履行不全面。

中國中信集團有限公司黨委講商言商語多，講黨言黨語少；黨委會除討論人事問題外，很少研究其他重大事項。

深圳證券交易所黨的領導與業務發展“兩張皮”等問題比較突出。

中國人民保險集團股份有限公司黨委領導核心作用發揮不夠，基層黨的領導缺失。

教育部黨的領導弱化，貫徹黨的教育方針不到位。

中國氣象局黨的領導弱化，結合實際落實中央精神有效措施辦法少。

國家林業局黨組貫徹林業改革方針政策不到位，推進國有林區林場改革力度不夠，新一輪退耕還林進度遲緩，簡政放權不徹底。

中國社會科學院黨的領導弱化，馬克思主義在一些學科的指導地位邊緣化，存在一些錯誤思想傾向。

中央黨史研究室室委會履行主責主業的政治擔當不強，聚焦黨史研究不夠，完成中央交辦的重大任務滯后；反擊歷史虛無主義責任意識不強，主動發聲不力。

黨的建設缺失

中國共產黨肩負著光榮而艱巨的歷史使命，只有大力推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的領導水平和執政水平，才能不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

然而，本輪巡視發現，有的黨建滯后于企業發展，有的黨建存在薄弱環節，有的甚至黨建缺失，黨組織不同程度出現作用弱化、地位虛化、功能空化等問題。

巡視發現，中國人民銀行基層黨建薄弱，一些黨員干部未按規定比例交納黨費。

上海證券交易所黨委重業務輕黨建，兩個責任落實不到位，黨建工作與業務工作存在“兩張皮”現象。

國務院三峽工程建設委員會辦公室黨的建設缺失，抓黨建工作重形式、輕效果。

中國投資有限責任公司黨的建設缺失，重業務、輕黨建，基層黨組織渙散，黨員管理松散，有的下屬單位黨務部門被撤銷，部分黨員員工長期不轉入黨組織關系。

中國農業發展銀行沒有把黨的建設與企業發展同步謀劃、同步開展。

中國農業銀行股份有限公司黨的建設缺失，黨建工作力度層層遞減，黨委落實和督導黨建工作責任發力不夠。

中國銀行股份有限公司對黨建工作缺乏總體規劃、統籌部署，重業務、重拓展，輕黨建、輕監管問題比較突出。

此外，交通銀行股份有限公司、中國工商銀行股份有限公司均存在基層黨組織建設薄弱的問題，國家外匯管理局基層黨建也亟須加強。

從嚴治黨不力

治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨主體責任是黨員領導干部必須履行的政治責任，也是各級黨組織的使命所系。雖然黨的工作領域各有不同，但落實管黨治黨主體責任是共同的政治任務，誰也不能例外。

然而，本輪巡視發現，有的黨組織和黨員領導干部對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，有的管黨治黨責任不落實，存在著寬、松、軟問題。

巡視發現，中國證券監督管理委員會黨委全面從嚴治黨的責任和措施落實不到位，對“兩個責任”的認識和重視程度“上熱下冷”，落實力度和效果在有些單位逐級遞減；對干部的日常監督管理失之于寬、失之于軟。

中國銀行業監督管理委員會黨委“兩個責任”落實不夠到位；執行選人用人制度不規范；對會管金融機構的監管存在薄弱環節。

中國保險監督管理委員會黨委管黨治黨意識不強，黨委落實主體責任不夠，紀委履行監督責任缺失。

國務院南水北調工程建設委員會辦公室黨組對全面從嚴治黨統籌部署、以上率下和督促檢查不夠，對監督執紀問責領導不力；紀檢監察力量弱、標準松、調查淺、執紀軟，對違紀行為和明顯違反中央八項規定精神的人和事，處理不及時、不嚴格。

國家統計局黨組履行主體責任和監督責任不到位，對直屬單位和調查總隊領導班子教育監督管理不到位；有的領導干部以“數”謀私，搞權力尋租。

中國人壽保險（集團）公司黨委“兩個責任”不落實，干部管理寬、松、軟，落實中央八項規定精神反應遲緩，執行組織紀律不嚴格，重大投資項目監管缺失。

國家開發銀行股份有限公司黨委全面從嚴治黨不力，缺乏問題風險意識，傳導責任壓力遞減，個別分行多年沒有專題研究和部署黨風廉政建設和反腐敗工作；追責問責“高舉輕放”，失之于寬、失之于軟；執行組織人事紀律不嚴格。

中國光大集團股份公司黨委抓黨風廉政建設失之于寬、松、軟，紀委存在“三轉”不到位、查處不力、執紀不嚴問題。

中國太平保險集團有限責任公司干部管理寬、松、軟，“兩個責任”落實不到位；執行組織紀律不嚴格；有的重大投資項目監管缺失。

中國建設銀行股份有限公司全面從嚴治黨不力，主體責任層層遞減，監督責任落實不到位，紀委執紀問責偏輕偏軟。