1月26日上午，重慶市政協常委、民建重慶市委副主委任紅代表民建市委在市政協四屆四次會議大會發言上建議加大涉農扶貧資金監管法治建設力度。

任紅指出，涉農扶貧項目資金的監管直接關系到農村千家萬戶的切身利益，它不僅是經濟問題更是政治問題和社會問題。隨著“三農”扶持政策的不斷改革與完善，中央財政和地方各級政府“涉農”支出逐年增加，涉農項目“含金量”越來越高。規范涉農項目資金監督管理，加強涉農項目腐敗的懲治與預防，有利于把有限的資金用在解決“三農”發展的刀刃上，有利于改善農村基礎設施條件和發展環境，提高貧困地區農民增收致富的內在活力、內生動力與“造血”功能。

任紅坦言，目前由于監管法治不健全，手段方式傳統滯后，涉農扶貧腐敗現象較突出，嚴重影響政府公信力和黨群干群關系。目前存在的主題問題：一是綜合性地方法規缺失，到目前為止重慶市還沒有一部涉農扶貧項目管理與監督綜合性的地方性法規，資金的管理與使用無法可依，監管行為缺乏法律保障。二是農業項目監管制度滯后，部門制度建設滯后。三是人大預算監督作用沒有得到充分發揮，審計監督“點”到為止，紀檢監察、檢察的事后介入，第三方監管有心無力。四是一些涉農扶貧項目監管制度，規定宏觀不具體，模糊難界定，相關監管“責任模糊”。

為此，任紅建議：一要強化立法保障。積極推動《農業法》和國家各部委辦涉農部門規章的修改和完善。以《農業法》為法律依據，以涉農扶貧項目監管制度改革為突破口，制定《重慶市涉農扶貧項目監管條例》，為涉農扶貧項目監管提供法律依據和保障。二要規范規章制度。對現行各項涉農扶貧項目資金使用管理制度進行系統性梳理，修訂完善措施辦法。配套完善重慶市涉農扶貧項目資金財政監管實施細則、審計監督實施細則，把涉農扶貧項目管理與監督的所有行為都納入法律法規管控的框架之內，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。三要建立大監督機制。

人大、紀檢監察、檢察機關、審計、財政等部門要加強溝通協調，建立多層次、多方位、多形式的大監督機制。嚴格人大的預算監督職能。盯住重點項目、重點部位和關鍵環節，進行風險評估，確定風險點，開展重點監控和監督，提高監督檢查的針對性、時效性。四要建立“一案雙查”制度。對涉農扶貧項目資金發生問題的，追究申報、審批、實施的終身責任，實行“一案雙查”制度。