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“限塑令”因何受限:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)兩重天

2016年02月17日 10:42 | 來源:人民日?qǐng)?bào)
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“限塑令”,自2008年6月1日起正式實(shí)施。據(jù)國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司統(tǒng)計(jì),7年來,全國(guó)累計(jì)少用塑料購(gòu)物袋140萬噸左右,相當(dāng)于節(jié)約840萬噸石油。實(shí)施“限塑令”以來,各地經(jīng)歷了怎樣的變化?

“既少花冤枉錢,又環(huán)保,再說也習(xí)慣了。”長(zhǎng)期買菜購(gòu)物的退休老人吳剛說,“限塑”后,他開始習(xí)慣采購(gòu)時(shí)自備購(gòu)物袋。

“限塑令”實(shí)施7年有余,正如吳剛所說,全國(guó)多地都在發(fā)生著變化。

大型超市購(gòu)物時(shí),顧客自帶“裝備”漸成習(xí)慣

2月16日,記者來到位于吉林長(zhǎng)春市綠園區(qū)的一家大型外資超市。往日,水果蔬菜攤前隨處擺放的手撕袋消失不見,當(dāng)顧客將選好的水果蔬菜拿到稱重處時(shí),工作人員才拿出袋子包裝稱重。

“一年下來,我們超市塑料袋的銷量降低到‘禁塑’前的1/3,許多顧客都是自帶‘裝備’來購(gòu)物。”超市副總經(jīng)理張雪峰說。

記者獲悉,2015年1月1日起,吉林省開始禁止生產(chǎn)、銷售、提供一次性不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具,成為全國(guó)首個(gè)全面“禁塑”的省份。從那時(shí)起,類似于張雪峰工作的超市,不管是超市免費(fèi)提供的手撕袋,還是顧客付費(fèi)的手提袋,全是聚乳酸全降解食品袋,而且來自吉林省報(bào)備信息的可降解塑料袋生產(chǎn)企業(yè)。吉林省政協(xié)委員盧冶說,“不經(jīng)意間,發(fā)現(xiàn)身邊快餐店的塑料餐盤、叉子都已是可降解的了”。

目前,“吉林省已初步形成市場(chǎng)供應(yīng)主渠道,一線大型連鎖超市已與生產(chǎn)企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。”吉林省發(fā)改委副主任宋剛介紹,全省大型商場(chǎng)不可降解塑料產(chǎn)品替換率達(dá)到90%。

然而,記者走訪了長(zhǎng)春市一家較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和光復(fù)路小商品批發(fā)市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn),從顧客手里拎的塑料袋,到攤位上擺放的塑料袋,形形色色,卻很難見到標(biāo)準(zhǔn)的可降解塑料袋。“街上每天有騎‘倒騎驢’的小販來送貨,一包塑料袋80個(gè),才4塊錢。”街邊賣凍梨的一位大娘說的,就是不符合標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋。

顯然,“限塑令”的實(shí)施,在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)兩重天,而記者在云南也發(fā)現(xiàn)了這種情況。

2月15日,記者在昆明某菜市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),商販還是習(xí)慣用塑料袋簡(jiǎn)單包裝。超市塑料袋都有可降解標(biāo)志,而菜市場(chǎng)塑料袋更為輕薄,并沒有標(biāo)注是否可降解。對(duì)此,多半攤販表示并不清楚。“袋子小,用用沒啥!”一位攤販不屑地說。

“黑作坊”生產(chǎn)多,基層監(jiān)管執(zhí)法困難

“在檢查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)幾乎看不到可降解塑料購(gòu)物袋,多是一次性不可降解塑料袋,還有一些五顏六色的二次回收料不可降解購(gòu)物袋。”去年8月,吉林省多部門聯(lián)合檢查組到白城市、松原市和延邊州突擊檢查“禁塑令”執(zhí)行情況后,在報(bào)告中寫道。

吉林省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)劉大蔚深有感觸,“檢查時(shí),商戶拿出符合標(biāo)準(zhǔn)的可降解塑料袋,可一轉(zhuǎn)身又用起了原來的袋子。”

據(jù)悉,為減少“白色污染”,塑料包裝袋生產(chǎn)企業(yè)必須通過環(huán)保部門審批,采取可降解原料。

對(duì)此,云南省某基層環(huán)保部門負(fù)責(zé)同志告訴記者,“限塑令”實(shí)施后,該基層環(huán)保局再未接到過相關(guān)申請(qǐng)。事實(shí)上,不少未經(jīng)審批的“黑作坊”仍在偷偷生產(chǎn),“有的以配電房為掩飾,有的以生產(chǎn)包裝盒魚目混珠,在其隔墻背后偷偷生產(chǎn),非常隱蔽。”

而據(jù)云南省某基層市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,對(duì)于菜市場(chǎng)等違規(guī)使用塑料袋的行為,大多數(shù)時(shí)候只能進(jìn)行宣傳教育、收繳違規(guī)塑料袋,想要查獲“黑作坊”非常難。此外,在“限塑令”頒布初期,工商、質(zhì)檢等部門都曾采取專門措施推進(jìn)該項(xiàng)工作,而隨著近年工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化,力度也有所減弱。

基層市場(chǎng)監(jiān)督管理局在執(zhí)法過程中也存在困難。“除了少數(shù)肉眼就能看出違規(guī)的塑料袋,不少塑料袋基層執(zhí)法人員也很難分辨到底合不合格。”該負(fù)責(zé)同志說。

專家建議應(yīng)嚴(yán)控源頭

面對(duì)仍存在的“限塑”難點(diǎn),如何更好管控?

云南大學(xué)發(fā)展研究院理論經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳明認(rèn)為,不達(dá)標(biāo)的塑料袋依然泛濫原因很多,“塑料制品符合人們追求方便快捷的生活習(xí)慣,替代品還沒跟上,對(duì)環(huán)境污染的后果認(rèn)識(shí)不足,加上相關(guān)部門不作為、查處不嚴(yán)、執(zhí)法缺位、輿論引導(dǎo)不夠,才會(huì)導(dǎo)致塑料制品泛濫。”

“關(guān)鍵要從源頭控制。”劉大蔚介紹,“以吉林省為例,不可降解塑料袋主要來源都是外埠,每天仍有大量產(chǎn)品進(jìn)入吉林。由于缺少相關(guān)法律、法規(guī),堵住不可降解產(chǎn)品流入是一大難題。”

盧冶認(rèn)為,吉林成為全國(guó)首個(gè)全面“禁塑”的省份,而大環(huán)境并未給吉林省“禁塑”提供便利,反而讓吉林省面臨多重考驗(yàn)。例如,“談到環(huán)保,群眾在意識(shí)里認(rèn)可,可在行動(dòng)上卻打了折扣。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)提供塑料袋成了習(xí)慣,顧客也習(xí)慣了這種方便。”

對(duì)此,云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)段昌群指出,塑料制品作為一種剛需,短時(shí)間內(nèi)杜絕基本不可能,“只能通過減量化,依靠循環(huán)利用、輿論引導(dǎo)、政府技術(shù)支持和政策引導(dǎo)來進(jìn)行抑制”。

但在劉大蔚看來,每一點(diǎn)成果都是激勵(lì)人心的,“我們以‘蠶食’的方式展開,大型超市全部占領(lǐng),逐漸向中小市場(chǎng)進(jìn)攻。”據(jù)介紹,吉林省“禁塑”條例將新增召回制度和罰沒處罰,對(duì)禁塑實(shí)施產(chǎn)品目錄制,加強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰,同時(shí),強(qiáng)化環(huán)保部門、食品藥品安全監(jiān)督管理部門、商務(wù)部門等多個(gè)協(xié)同部門的職責(zé)。

“這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。最初從超市換上可降解的手提袋,不經(jīng)意間又發(fā)現(xiàn)手撕袋也是可降解的。有改變,就有成效。”盧冶說。


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:限塑令 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 限塑令

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