隨著我國經濟社會的快速發展，特別是改革開放以來，城市建設和城市化的快速發展，水資源已成為制約我國經濟社會發展的重要因素之一，經濟社會、城市發展與自然災害之間的矛盾凸現。“而雨水作為自然界的水資源，具有處理成本低，處理方法簡單等優點，把收集的雨水循環起來，收集的雨水得到充分利用，城市有了新的活力和生機，水體‘活’了，城市也‘活’了。”農工黨黨員、環境保護部環境保護對外合作中心研究員謝永明在接受記者采訪時表示。

謝永明在調研中發現，我國大中城市的雨水收集利用基本處于探索與研究階段。比如，2003年4月起，北京開始實行《關于加強建設工程用地內雨水資源利用的暫行規定》，明確規定凡在本市行政區域內，新建、改建、擴建工程(含各類建筑物、廣場、停車場、道路、橋梁和其他構筑物等建設工程設施)均應進行雨水收集利用工程同步建設，實行同時設計、同時施工、同時投入使用。

“不過，我國的雨水收集利用率僅為30%左右。”謝永明說，水體的循環過程就是一個“曝氣”的過程，這種循環過程可以增加水體溶解氧含量，達到氣相（空氣）與液相（水體）的溶解氧平衡，有利于改善大氣質量和局部的生態環境。“為解決城市遭遇下雨時‘水漫金山’，雨后缺水，河道河渠干涸的困境，建立城市水體的循環體系，讓包括城市雨水在內的水流動起來，逐步實現雨水‘留得住，走得了，回得來’的水循環體系，對于城市的可持續發展具有重要意義。”

謝永明認為，這種城市水資源循環過程也是構建“活水城市”的重要內容。“‘活水城市’的概念是科學的、可持續發展的，它體現了城市環境文化，有利于城市水資源的科學利用和綠色低碳城市建設，是解決水資源短缺的有效手段之一，也為改善城市水體和大氣質量提供有益的啟示。”

目前，各級政府正在編制“十三五”規劃，謝永明建議，將雨水收集利用應納入城市的“十三五”規劃，有條件的城市應制定雨水收集利用專項規劃，并納入政府部門的日常管理。“可以充分利用城市自身的自然地理地貌條件，逐步擴大雨水收集范圍，形成城市‘活水’循環體系，從‘自然積存，自然滲透，自然凈化’轉變成‘有序積存，定向滲透，目標利用’，努力實現‘海綿城市’向‘活水城市’轉變的終結目標。”（汪俞佳）