獲歐盟“特殊地位”，“脫歐”或成一場虛驚

英國罕見周六內(nèi)閣會(huì)確定公投日

本報(bào)駐英國記者 黃培昭 本報(bào)駐比利時(shí)記者 劉 棟

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月19日深夜，在經(jīng)過將近30個(gè)小時(shí)的漫長馬拉松式談判后，歐盟與英國在布魯塞爾歐盟峰會(huì)上終于就有關(guān)歐盟改革方案達(dá)成一致。歐盟28個(gè)成員國取得共識(shí)，就英國提出的改革方案達(dá)成妥協(xié)，力爭讓英國留在歐盟。英國首相卡梅倫20日返回倫敦，馬不停蹄地主持幾十年來第一次在星期六召開的內(nèi)閣會(huì)議，通報(bào)布魯塞爾歐盟峰會(huì)的成果，并宣布英國就是否“脫歐”進(jìn)行的全民公投將在今年6月23日舉行。

在協(xié)議中，歐盟同意給予英國7年的“緊急剎車權(quán)”，讓英國得以暫時(shí)限制其他歐盟國家移民福利，移民子女福利也得以從2020年開始削減。同時(shí)，有關(guān)英鎊、英國經(jīng)濟(jì)等方面的要求也得到了滿足。卡梅倫在峰會(huì)結(jié)束后對記者說，他的布魯塞爾之行“成果很多”，這些成果足以使他說服英國民眾在公投中選擇繼續(xù)留在歐盟。

歐洲理事會(huì)主席圖斯克通過其官方社交媒體賬號(hào)表示，有關(guān)英國與歐盟的改革方案獲得了一致支持，這一協(xié)議強(qiáng)化了英國在歐盟的“特殊地位”，是“具有法律約束力和不可逆轉(zhuǎn)的”。歐盟委員會(huì)主席容克稱，這一協(xié)議并未加深歐盟的裂痕，而是建筑了橋梁。他同時(shí)表示，協(xié)議清楚說明，英國不會(huì)擁有對歐元區(qū)問題的否決權(quán)。

在峰會(huì)結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上，德國總理默克爾評(píng)價(jià)這一協(xié)議是“公平的妥協(xié)”，但形成共識(shí)的過程是“艱難的”。默克爾表示，在當(dāng)今動(dòng)蕩不安的世界局勢下，能夠?qū)儆跉W洲是“十分珍貴的事”。法國總統(tǒng)奧朗德也對歐盟與英國達(dá)成協(xié)議表示祝賀。他說，英國脫離歐盟對英國和歐洲都不利，“英國必須留在歐盟”。他同時(shí)指出，為了將英國留在歐盟而達(dá)成的協(xié)議并未給予英國“特別優(yōu)待”，也沒有違反任何歐盟法規(guī)。原先反對聲音最強(qiáng)烈的東歐國家波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克等對這一協(xié)議表示謹(jǐn)慎歡迎，稱這一協(xié)議對歐洲而言是好消息。

卡梅倫在返回倫敦后舉行的內(nèi)閣會(huì)議上表示：“我將全身心地投入，說服英國民眾留在改革后的歐盟內(nèi)。”他解釋說，英國留在歐盟符合英國利益，繼續(xù)成為歐盟的一員將使英國更加安全，更加強(qiáng)大。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、英國歐盟問題權(quán)威專家希克斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，協(xié)議的達(dá)成，是各方權(quán)衡利弊之后做出相互妥協(xié)和讓步的結(jié)果，因?yàn)橛懊摎W”對雙方畢竟都是一種很大的損害，而英國“留歐”則符合各方的共同利益。希克斯說，現(xiàn)在卡梅倫有了“底氣”，他應(yīng)該可以說服英國民眾繼續(xù)成為歐盟的一員，如果公投在6月順利舉行，民眾選擇繼續(xù)“留歐”可能性較大。

英國媒體認(rèn)為，卡梅倫在布魯塞爾的表現(xiàn)“可圈可點(diǎn)”，他為爭取和維護(hù)英國的利益付出了巨大努力。事實(shí)上，卡梅倫并不想使英國真正脫離歐盟“單飛”，之所以宣布進(jìn)行“脫歐”公投，一是為了兌現(xiàn)他競選首相時(shí)的承諾，二是為了使英國自身的利益最大化。卡梅倫威脅稱英國將脫離歐盟，實(shí)際上是一種姿態(tài)，想以此向歐盟喊話，借以抬高要價(jià)，所謂“脫歐”言論只不過是他與歐盟討價(jià)還價(jià)的砝碼。根據(jù)卡梅倫的設(shè)計(jì)，在與歐盟談判取得使自己滿意的結(jié)果的情況下，把最初定于2017年舉行公投的時(shí)間提前到今年6月，這樣便可極大地增加英國“留歐”的概率。這樣，被外界所普遍關(guān)注甚至擔(dān)心的英國“脫歐”或許只是“一場虛驚”。

不過，英國廣播公司報(bào)道說，即使達(dá)成了協(xié)議，卡梅倫仍面臨不小的壓力。要求“脫歐”的派別指責(zé)他在協(xié)議中“所得很少”。比如，卡梅倫原本希望在特定情況下，限制境內(nèi)其他歐盟成員國移民務(wù)工人員的福利，最長限制期限可達(dá)13年，但由于東歐國家的強(qiáng)烈反對，在最終協(xié)議中，這一期限縮短至7年。同時(shí)，卡梅倫還得說服議會(huì)、政府和民眾，讓他們相信英國已經(jīng)獲得了自己想要的東西，因此繼續(xù)留在歐盟比“單飛”要好。這一切，都將是對卡梅倫的重大考驗(yàn)。