人民政協網銀川2月22日電（記者 范文杰）“寧夏中衛市城管局下設城市建設監察支隊有干部職工136名，正式職工卻只有36名?！比绱硕嗟呐R時工進入執法體系，會給執法質量和公民權利帶來什么影響？1月14日，在寧夏回族自治區政協十屆四次會議上，劉金良委員呼吁盡快解決外聘人員行政執法資格存在的問題。

據了解，臨時工并不具備執法的主體資格，所以只能協助行政執法機關做一些工作，但因為個別協管人員素質不高，容易成為執法管理的不穩定因素?！拔覅^基層行政執法人員編制普遍較少，只能靠大量勞動合同制、勞務派遣、臨時借調等編外人員來補充。”劉金良指出，“全國各地都在積極探索編外人員執法問題，有的還出臺了相關制度，大多數都強行規定編外人員不得從事行政執法工作，但在日益繁重的現實任務面前基本還是停留在政策層面?！?/p>

劉金良委員建議，應打破目前行政執法資格僅限于公務員或事業編制人員的條件限制，通過部分行業先行先試、逐步推廣等方式，積極推進行政執法人員資格認證制度，同時對現有已聘用的編外人員設置一定的準入門檻，對積極參加法律知識培訓，并考試合格的外聘人員，建議核發行政執法證件，對考試不合格人員，實行待崗培訓、考試合格后發證上崗，否則予以辭退。

“法治的實現最終取決于人，讓執法隊伍中不再有‘臨時工’，最關鍵的是要通過各級政府法制辦積極探索研究，給符合條件的編外人員授予執法資格。只有提高執法人員的專業化水平和執法行為的文明程度，才能為法治建設固本清源。”劉金良最后說。