[摘要]“如果東莞年票還沒取消，只要我還在做委員，還會繼續提。”

廣州有孟浩、韓志鵬，東莞有梁聚峰、陳麗敏，他們都是政協委員里炮轟“年票制”的行動派。

“行動派”改變世界！

今年廣東省兩會上，省交通廳首度松口，表態將取消年票制，并向社會公布年票信息。不過說起來容易執行難！

今天是東莞2016年兩會政協委員報到的日子，委員們對此有什么新動作？南都君探會發現，梁聚峰、陳麗敏兩位代表又將提交關于“取消東莞年票”的新提案：“如果東莞年票還沒取消，只要我還在做委員，還會繼續提。”

不算遲到的好消息

“省交通廳傳來的消息說，正研究取消年票。對此，我樂見其成。同時，向孟浩、王則楚等人表示敬意。”1月25日22:29分，難掩興奮之情的梁聚峰在電腦前敲下這樣一行字，并在新浪微博上按下了發送按鈕。

對于曾經3次提交關于完善年票制提案的他來說，這并不算一個遲到的好消息：“情理之中的，沒有什么意外，一直相信會有這么一天。”昨日，梁聚峰這樣對南都記者表達當時的心情。

發出微博的當天，正是2016年廣東省兩會召開之際。在持續多年的爭議炮轟中，省政協常委孟浩、省政府參事王則楚等的接連“開火”之下，終于在今年取得實質性進展。省交通廳首度松口，表態將逐步取消年票制，并向社會公布年票信息。

等待這一天，蔣明亮（化名）則足足用了5年的時間。2011年，東莞物流企業老板蔣明亮一紙狀書將東莞交警、交通局告上法庭，質疑年票不合法。2011年5月24日，東莞市第一法院一審判決蔣明亮敗訴，但確認“對未繳年票費的車主履行告知義務，并非將繳交年票費作為車輛年審的前提條件”。隨后，東莞宣布年票不再與年審捆綁。

“5年前打官司的時候，我就相信肯定會有取消的這一天的。”不過，蔣明亮沒有等到這一天。就在去年，他已經將公司注冊地點改在了深圳，那里不用交年票。盡管經營還放在東莞，但這樣一來，就能每年為他省下三十多萬的年票費用，而這一數目，幾乎是他公司一年的利潤收入。

“非常興奮，這是民心所向，也是合情合理合法的。”從2007年就開始關注東莞年票的陳麗敏，也第一時間獲知了這一好消息。在蔣明亮那場轟動東莞的官司之前，她早就留意到另一場同樣的官司。只不過，由于當時關注的人不多，這場官司并沒有如蔣明亮所經歷的那般，撼動了東莞年票年審掛鉤的制度。

“當時我就覺得，收取年票的方式不合理。”陳麗敏說，此后發生的民告官官司、年票年審脫鉤、央視曝光東莞年票不合法等事件，積攢了自己對年票不合理的看法，終于在2014年，提交了關于“取消東莞年票收取制度”的提案。

7個人，一份提案

《關于東莞取消收取汽車年票的建議》，陳麗敏提交的這份編號為20140350的政協提案，是當年（2014年）東莞關于年票的7份提案中的一份。“雖然每個人提案的標題內容有所不同，但說來說去，實際上就是一份提案，認為年票不合理，應該取消。”

這份提案還援引了一份調查數據，充分說明了政協委員對取消年票制的擁躉。“2013年5月，廣東省政協社會和法制委員會與省法制辦、省交通廳，就《廣東省車輛通行費年票制管理辦法》（征求意見稿）召開民主協商會。省政協社法委向1500多人（這些人多為省政協委員、各民主黨派人士、部分市政協委員、機關干部等），可以說是精英群體征集意見建議。其中，建議取消制定《辦法》，并在全省范圍內廢除所有車輛年票制的意見高達98%以上。”

在東莞政協授權發布的“提案網上公開”頁面上，輸入關鍵詞“年票”二字，總共跳出16項記錄，分別為從2012年到2015年間，東莞政協委員提出的關于年票的提案。其中，梁聚峰提交的提案就有3份。2014年，在提案“關于改革年票制的建議”（提案編號20140227）中，梁聚峰建議：“依法辦事，立刻將年票和年審脫鉤，并在此基礎上盡快取消年票收費。”

“當年有7個關于年票的提案，政府召集了9個部門，專門跟我們幾個寫提案的委員交流這個話題。”陳麗敏回憶，當天的提案辦理工作會議上，司法局等眾多部門，和委員們共同探討了關于年票合理合法性的問題。盡管那次會議并沒有對東莞年票制取得任何撼動的作用，但陳麗敏認為，不得不承認，對年票話題的討論是深入的。

因著對同一份提案的關注，7人小組順理成章地形成了“同盟軍”。陳麗敏說，此后幾年，相熟的幾個委員，時不時會通過微信等方式，關注和討論年票取消的進展。同屬于這一戰線的梁聚峰，還在第二年，也即2015年，再次提出關于年票的提案。

在這份“妥善處理年票問題的建議”（提案編號20150295）的提案中，梁聚峰指出：“年票問題存在巨大爭議，這是一個不爭的事實。在此背景下，對年票問題的任何過激措施，都只會激化矛盾，影響政府公信力和東莞城市形象。應該妥善處理，讓年票問題逐步得到消化。”

提案要提到取消為止

對取消年票制的追擊行動仍在發酵中。2月18日，由于廣東17個年票制城市中，仍有14市逾期未公開年票信息，廣州市政協委員韓志鵬向這14市寄送信息公開申請，要求在15個工作日內答復。盡管東莞已在2月15日對年票信息進行了公開，不過對于取消年票制的呼吁，東莞的政協委員們仍將“窮追猛打”。

今年省兩會上，有省政協委員呼吁“依法行政，取消年票”。

“我認為關鍵還是執行的問題，如果省里說取消，市里又不執行也沒意義。”昨日，蔣明亮對記者表達了這樣的擔憂。這也正是梁聚峰和陳麗敏共同擔憂的問題。“取消年票的方向已經越來越明朗化，對東莞來說，相關部門要考慮配合省的節奏，讓年票的不合理不合法行為盡快終止，采用更合理合法的方式。”陳麗敏說。

省人大代表陳錦芳經多方收取群眾意見，去年提交了《關于取消收取汽車年票的建議》。提交了建議之后她收到了相關部門的回復，“說來說去都是道路建設的前期投入大，目前仍有貸款，要保證投資者利益等，”陳錦芳表示，她對回復并不滿意，但是也無可奈何。“如果政府不取消，我想我還是會交，因為擔心被罰。但我會不斷呼吁，直到取消為止！”

和陳錦芳一樣，梁聚峰和陳麗敏今年仍將繼續對取消年票制進行呼吁。今天是東莞2016年兩會政協委員報到的時間，梁聚峰、陳麗敏將帶著新的關于“取消東莞年票”的提案上會。除了繼續呼吁東莞取消年票之外，梁聚峰說，今年還將在提案中提出，要對年票賬目公開進行細化。陳麗敏則表示，會建議由財政承擔收費公路的還貸。

“如果東莞年票還沒取消，只要我還在做委員，還會繼續提。”在同樣的問題面前，兩人默契地給出了同樣的答案。

以韓國前總統盧武鉉為原型的電影《辯護人》，講述了一個雞蛋碰石頭的真實故事：石頭再堅硬，也是死的；雞蛋再脆弱，也是活著的生命。石頭最終會碎成細沙，而雞蛋孵化出小雞，終將越過石頭。較真的梁聚峰、陳麗敏們，則正在用行動，詮釋著這個道理。