工業(yè)增速仍處于合理區(qū)間

“當(dāng)前的工業(yè)形勢可以概括為四句話：工業(yè)增速保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，創(chuàng)新融合推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善?！泵幺渍f，6.1%的工業(yè)增速相對于前些年兩位數(shù)的增幅明顯回落，但考慮到國內(nèi)外環(huán)境的變化，6.1%的速度也不低，仍在工業(yè)運(yùn)行的合理區(qū)間，而且季度波動幅度不超過0.5個(gè)百分點(diǎn)，頂住了下行壓力，保持了平穩(wěn)運(yùn)行。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化。一是技術(shù)改造得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g全國累計(jì)完成技改投資37.5萬億元，是“十一五”期間的2.7倍，一大批新技術(shù)、新工藝和新裝備得到應(yīng)用。二是“十二五”期間，累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能9100萬噸、煉鋼9480萬噸、電解鋁200萬噸、水泥6.4億噸、平板玻璃1.6億重量箱，市場倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制加速形成。三是“十二五”末單位工業(yè)增加值能耗和用水量，較“十一五”末分別降低25%、35%，主要污染物排放等約束性指標(biāo)都超額完成。四是落實(shí)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略，優(yōu)勢互補(bǔ)、梯度漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速成長。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，比工業(yè)整體增速快4.1個(gè)百分點(diǎn)。兩化深度融合取得新進(jìn)展，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)普及率提高23.5個(gè)百分點(diǎn)，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過70%。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走在全球前列，信息消費(fèi)迅速擴(kuò)大，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的新引擎。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)帶來了企業(yè)發(fā)展的活力和動力。去年涉企收費(fèi)清單管理為企業(yè)減負(fù)超過1100億元；小微企業(yè)所得稅減半征收政策，為企業(yè)減稅近1000億元；兩次下調(diào)工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格，為企業(yè)減輕用電成本超過600億元。此外，去年還建立了總規(guī)模600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。截至目前，全國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到1700多個(gè)，入駐企業(yè)12萬家以上，提供就業(yè)崗位超過420多萬個(gè)。

兩年1000億元用于職工安置

“所謂‘僵尸企業(yè)’，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠中央政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。”工信部副部長馮飛說，去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是大家熟悉的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。其中，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的首要任務(wù)，而推動產(chǎn)業(yè)重組、處置僵尸企業(yè)，是去產(chǎn)能的重要手段。今年1月，鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的指導(dǎo)意見已經(jīng)對外公布。

推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總的思路是，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的原則，更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，盡可能多地兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”退出。馮飛說，去產(chǎn)能最大的難題是妥善處理職工安置工作，因此，在“僵尸企業(yè)”處置過程當(dāng)中，要多兼并重組，少破產(chǎn)清算。中央政府已經(jīng)決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，資金規(guī)模是兩年1000億元，用于解決職工安置問題，包括轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等。

“去產(chǎn)能工作要發(fā)揮市場倒逼機(jī)制的作用、企業(yè)的主體作用，政府要做的就是激勵、兜底，而不是拉郎配。”馮飛解釋說，資產(chǎn)處置難和企業(yè)重組意愿不強(qiáng)，也是去產(chǎn)能工作面臨的難題。為此，政府將通過經(jīng)濟(jì)激勵來推動企業(yè)有更強(qiáng)烈的兼并重組意愿，把一些阻礙重組的因素去掉，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。比如，從完善企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的角度予以支持；從金融手段上，通過并購貸款、資本市場、基金公司等方式給予支持；再比如，通過稅收政策的進(jìn)一步細(xì)化和精準(zhǔn)化解決資產(chǎn)增值之后的稅收問題等。

2020年啟動5G商用

“去年以來，中國游客海外掃貨的報(bào)道，引起了工信部高度關(guān)注?！泵幺渍f，據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，2015年中國出境人數(shù)1.2億人次，在海外食、住、行、游、購的消費(fèi)金額達(dá)到了1045億美元，分別比上一年增長12%和16.7%。其中，“購”占據(jù)了大頭。這提醒工業(yè)部門要認(rèn)真適應(yīng)消費(fèi)需求的變化，加大供給側(cè)改革。

苗圩介紹說，工信部今年將在消費(fèi)品行業(yè)推行三年行動計(jì)劃，實(shí)施以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為內(nèi)容的“三品戰(zhàn)略”，扶植中國的企業(yè)創(chuàng)建品牌、提高品質(zhì)、增加品種，來不斷滿足群眾的消費(fèi)需求。除此之外，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，工信部今年還將主抓的工作有：制定六大行業(yè)分業(yè)施策的指導(dǎo)性意見，或者三年行動計(jì)劃；啟動新一輪重大技術(shù)改造提升工程，緊緊圍繞傳統(tǒng)行業(yè)改造升級需求，實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目；促進(jìn)綠色建材、鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材在各領(lǐng)域擴(kuò)大使用，實(shí)施新能源汽車的推廣計(jì)劃等。

“2015年，我國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)41.87億G，同比增長103%，‘互聯(lián)網(wǎng)+’正在向更廣闊的領(lǐng)域拓展?！惫ば挪啃侣劙l(fā)言人張峰補(bǔ)充說，今年年初，我國正式啟動了5G研發(fā)技術(shù)試驗(yàn)，搭建開放的研發(fā)試驗(yàn)平臺，也邀請國內(nèi)外企業(yè)共同參與，推動全球5G統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形成，促進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張峰透露，根據(jù)總體部署，我國5G基礎(chǔ)研發(fā)試驗(yàn)將在2016年—2018年進(jìn)行，分為5G關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)、5G技術(shù)方案驗(yàn)證和5G系統(tǒng)驗(yàn)證三個(gè)階段進(jìn)行，為2020年啟動5G商用奠定基礎(chǔ)。