國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年2月29日（星期一）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民介紹就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

會(huì)上，尹蔚民表示，就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活。就業(yè)不僅僅是一個(gè)人的謀生手段，也是一個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)。黨和國(guó)家始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，采取了一系列有針對(duì)性的政策措施，保持了就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

剛才記者已經(jīng)講到，2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)是1312萬(wàn)人，雖然同比下降了0.8%，但仍然在1300萬(wàn)以上的高位上。我們從2013年開(kāi)始，連續(xù)三年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù)都在1300萬(wàn)人以上。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.05%，同比下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)。而且重點(diǎn)群體的就業(yè)也比較穩(wěn)定，高校畢業(yè)生去年是749萬(wàn)，年底的就業(yè)率與2014年基本持平，比上年增加了20.9萬(wàn)人的就業(yè)。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)也在持續(xù)擴(kuò)大，去年底農(nóng)民工的總量達(dá)到了2.77億人，比上年增加了352萬(wàn)人。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，就業(yè)的形勢(shì)還能夠保持穩(wěn)定，有媒體、有些人對(duì)就業(yè)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確有所質(zhì)疑，我可以負(fù)責(zé)任地向大家說(shuō)，就業(yè)形勢(shì)的好壞不僅僅反映在就業(yè)數(shù)據(jù)上，大家從周圍，從市場(chǎng)是可以觀察到的。如果就業(yè)形勢(shì)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，我相信媒體在第一時(shí)間比我們的反應(yīng)還要迅速。就業(yè)為什么會(huì)取得如此好的成績(jī)，或者說(shuō)好于預(yù)期，我覺(jué)得主要得益于三點(diǎn)：

一是得益于經(jīng)濟(jì)仍保持中高速的增長(zhǎng)，增速仍處于合理的區(qū)間。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不可能創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。去年我們的GDP增長(zhǎng)是6.9%，在世界范圍內(nèi)仍然是一個(gè)比較高的速度。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的總量盤子已經(jīng)非常大，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用也比過(guò)去大大增強(qiáng)了。“十一五”期間GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)大概拉動(dòng)就業(yè)的數(shù)量是100萬(wàn)人左右，“十二五”期間，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)拉動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是170萬(wàn)左右。這個(gè)數(shù)字可以反映出經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)的能力大大增強(qiáng)，這里面最主要的因素是蛋糕做大了，就業(yè)的容量大了。

二是得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改革創(chuàng)新紅利。大家都知道，去年第三產(chǎn)業(yè)的增加值首次超過(guò)了50%，而服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率高出二產(chǎn)大約20%，這種結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也在增強(qiáng)。同時(shí)我們積極轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)商事制度改革，釋放社會(huì)活力，去年平均每天新注冊(cè)企業(yè)都在1萬(wàn)戶以上。大家也知道，創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)有倍增的效應(yīng)，改革紅利的釋放也大大促進(jìn)了就業(yè)。

三是得益于積極的就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)體系的完善。去年國(guó)務(wù)院又新出臺(tái)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，積極的就業(yè)政策不斷豐富和完善，在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)努力工作，把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，對(duì)就業(yè)起到了很好的促進(jìn)作用。

剛才記者問(wèn)到2016年的就業(yè)形勢(shì)會(huì)怎么樣，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很復(fù)雜，所以2016年的就業(yè)形勢(shì)也是比較復(fù)雜的，而且任務(wù)也是非常艱巨的。我覺(jué)得有三個(gè)方面對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)將產(chǎn)生重要的影響：第一個(gè)方面，化解過(guò)剩產(chǎn)能會(huì)造成一部分職工下崗；第二個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，有一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，會(huì)造成企業(yè)用工不足；第三個(gè)方面，以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)群體的數(shù)量還在持續(xù)增加，這將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生很大的壓力。今年的高校畢業(yè)生是765萬(wàn)人，比去年又增加了16萬(wàn)人，而且中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生大約也是這個(gè)數(shù)量。青年的就業(yè)群體加在一起大約有1500萬(wàn)左右，這個(gè)壓力也是非常大的。

但是我們對(duì)保持今年就業(yè)的形勢(shì)穩(wěn)定還是充滿著信心，這里最重要的就是我們經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展，而且在這個(gè)過(guò)程中我們調(diào)結(jié)構(gòu)，一些新的業(yè)態(tài)、新的動(dòng)能正在形成，這必將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一些基礎(chǔ)性的、利好的作用。在今年的就業(yè)當(dāng)中，我們還會(huì)采取以下政策：第一，要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)推進(jìn)，更多的創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二，多措并舉，采取多種形式妥善做好化解產(chǎn)能過(guò)剩當(dāng)中職工的安置工作。第三，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生的就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，努力做好以大學(xué)生為主的青年就業(yè)工作。第四，繼續(xù)加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力。第五，繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，這方面的潛力將會(huì)是巨大的。第六，繼續(xù)做好公共就業(yè)服務(wù)，特別是加大網(wǎng)上的服務(wù)力度，為廣大就業(yè)者提供更加便捷高效的服務(wù)。謝謝。