“今天副總理說得特別對(duì)——教育改變命運(yùn),對(duì)外來務(wù)工人員的孩子來說,更是如此。”剛剛從聯(lián)組會(huì)上回到房間,宋永忠委員還沉浸在剛才和張高麗副總理對(duì)話的激動(dòng)中。

宋永忠告訴記者,由于在師范院校工作的緣故,他對(duì)基礎(chǔ)教育投入了更多的關(guān)注:多年以前,他就開始帶領(lǐng)學(xué)生和學(xué)校老師到各地開展調(diào)研,足跡踏遍了10多個(gè)省市。

宋永忠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),外來務(wù)工人員流入較為密集的地區(qū),教育部門最開始遇到的問題就是校舍緊缺。“比如,蘇南某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)當(dāng)?shù)鼐用襁m齡子女不足2000人,而流動(dòng)兒童有3000多人。為此,當(dāng)?shù)卣赓Y3.5億元新建兩所學(xué)校,仍然難以滿足就學(xué)需求,給當(dāng)?shù)貛韲?yán)重的財(cái)政壓力。”

硬件跟不上,軟件更是缺乏。

“蘇南某公辦學(xué)校共有教師100人左右,其中代課教師就超過50人。這些代課教師大都是剛剛畢業(yè)沒有找到合適工作的大學(xué)生,他們工資待遇低,工作不安心,教學(xué)質(zhì)量難以保證。”說起這些,宋永忠連連嘆息。

而更為現(xiàn)實(shí)的情況是,由于外來務(wù)工人員工作流動(dòng)性強(qiáng),每逢新學(xué)期,部分學(xué)校都會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)兒童入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)“大換血”的現(xiàn)象。

“會(huì)上我舉了一個(gè)例子:有一所學(xué)校的一個(gè)班,一年級(jí)的時(shí)候生源是41名,到二年級(jí),走了10多個(gè),新來了20多個(gè)。”宋永忠說,這一方面增加了學(xué)校設(shè)置班級(jí)、配置教師的難度;另一方面,這些孩子跟隨父母頻頻轉(zhuǎn)學(xué),難以適應(yīng)新的教學(xué)環(huán)境,自身接受教育的延續(xù)性和完整性也受到了嚴(yán)重影響,無法保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

在進(jìn)行了大量調(diào)研并和教育部門征求意見之后,宋永忠提出,一是應(yīng)該按比例分級(jí)承擔(dān)公共教育經(jīng)費(fèi)。在堅(jiān)持“流入地政府承擔(dān)為主”的前提下,以縣(區(qū))為單位,合理測算所承擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)比例,對(duì)于接納外來農(nóng)民工子女就學(xué)達(dá)到一定比例的地區(qū),劃分?jǐn)?shù)量級(jí),分別確立省、市財(cái)政支持比例;對(duì)于比例較大的地區(qū),加大省一級(jí)財(cái)政的支持力度;同時(shí),由中央財(cái)政提供適當(dāng)轉(zhuǎn)移支付,將國務(wù)院文件中將生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶的政策落到實(shí)處。二是實(shí)施“流動(dòng)編制”教師聘用改革。三是促進(jìn)公共教育實(shí)現(xiàn)方式的多元化。通過政府購買教育服務(wù)、委托社會(huì)機(jī)構(gòu)管理、建立“特許學(xué)校”等方式,鼓勵(lì)和支持民辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量積極參與,為外來農(nóng)民工子女提供教育服務(wù)。

“同處藍(lán)天下,孩子們應(yīng)該享受公平的教育資源,我們應(yīng)該為他們創(chuàng)造條件。”宋永忠說。