人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者胡京春）今年年前國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立哈爾濱、長春新區(qū)，作為中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。鑒于黑龍江吉林兩省在我國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面不可替代的特殊地位和優(yōu)勢(shì)資源，全國政協(xié)委員周春玲建議盡快啟動(dòng)建立以哈爾濱、長春等中心城市為依托，以黑龍江、吉林省內(nèi)邊境合作區(qū)為基礎(chǔ)，面向俄羅斯的區(qū)域性自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，深化合作。

近年來，中俄兩國出臺(tái)“沿邊開放規(guī)劃”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”、“合作規(guī)劃綱要”，“一帶一路”已完成了國家全面的戰(zhàn)略部署和合作意愿。目前看，俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)速度在加快。周春玲委員認(rèn)為，只有抓住機(jī)遇，才能更好地與俄羅斯相關(guān)特殊發(fā)展區(qū)域在制度和機(jī)制上進(jìn)行對(duì)應(yīng)和銜接，實(shí)現(xiàn)中俄區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的互動(dòng)互應(yīng)，提升遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易與投資便利化水平。

周春玲委員建議加快載體和平臺(tái)對(duì)接。出臺(tái)政策，推動(dòng)現(xiàn)有邊境合作區(qū)、保護(hù)區(qū)、國家級(jí)互市貿(mào)易區(qū)以及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等與俄羅斯遠(yuǎn)東超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對(duì)接和合作，營造更為有利的外交經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷制造為資本投資的商情和契機(jī)，加大能源資源合作與開發(fā)力度，加強(qiáng)跨境產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)境外資源的開發(fā)利用，培育一批有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

“深化產(chǎn)業(yè)鏈配套合作。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、綠色食品、新一代信息技術(shù)。”如推動(dòng)機(jī)電制造企業(yè)交流，使具有單項(xiàng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的俄羅斯機(jī)電企業(yè)成為中國機(jī)電企業(yè)的配套廠家，以產(chǎn)業(yè)層面合作和共同發(fā)展，支撐政治方面的互信合作。周春玲建議從前蘇聯(lián)援助我國的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中我國具有優(yōu)勢(shì)的機(jī)電等項(xiàng)目開始，推動(dòng)母廠和子廠配對(duì)，尋找新合作機(jī)遇，推動(dòng)機(jī)電制造企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造具有國際競爭力的高端機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。

“向企業(yè)提供經(jīng)貿(mào)信息、投資政策、法律法規(guī)等情況，為企業(yè)提供服務(wù)，減少進(jìn)駐自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?！敝艽毫峤ㄗh政府建立信息平臺(tái)，及時(shí)提供商貿(mào)信息，做好政策導(dǎo)向宣傳；建立雙邊司法溝通銜接機(jī)制，加強(qiáng)民商事法律法規(guī)交流與司法合作，為雙方投資企業(yè)和長遠(yuǎn)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供法律制度保障。

“擴(kuò)大雙方旅游合作規(guī)模，提升人氣。”建議推進(jìn)簡化邊境旅游異地辦證手續(xù)，給予國外旅客落地簽證等通關(guān)政策，實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，支持設(shè)立進(jìn)境口岸免稅店和實(shí)現(xiàn)自駕車旅游等實(shí)施。盡快啟動(dòng)相關(guān)決策程序，適時(shí)組織開展中俄自貿(mào)區(qū)諸項(xiàng)工作，加強(qiáng)同俄方的溝通與銜接，在實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大舉措和戰(zhàn)略支點(diǎn)。