GDP增速、財政赤字率是外界對政府工作報告最關注的兩個指標性數據，也是觀察中國經濟最準確的數據參照。兩會召開前夕，國際信用評級機構穆迪日前發布報告，將中國主權信用評級展望從“穩定”下調至“負面”。中國經濟到底會不會“硬著陸”？到底是不是失速？來聽聽李克強總理的權威解讀和答案。

2015年GDP增速“破七”怎么看？

2015年國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%。這個數據一經國家統計局發布，外界都用“破七”來形容中國2015年的經濟成績單。

首先，這份成績單到底怎么樣？

“在世界主要經濟體中位居前列”，李克強在工作報告中，只是用了這樣一個簡單的表述。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）可以跟大家再多列幾個數據：2015年，中國經濟增速是美國增速的一倍多。在金磚國家中，俄羅斯聯邦統計局2月2日發布的數據顯示，GDP增速為-3.7%；巴西地理統計局3月4日公布的數據顯示，2015年GDP也是負增長3.8%，創1990年以來最差表現，已經被稱為“沒落金磚”。

印度中央統計局今年2月曾公布數據顯示，2015年第四季度，印度GDP同比增長7.3%，領跑全球。截至今年3月底的財政年度，統計局預計印度年度GDP增長將達到7.6%，創五年以來最高水平。

《金融時報》和路透社都曾指出，來自印度官方的較高增長數據是一系列調整的結果，包括將基準年從2004-2005年切換至2011-2012年。這些變化將2013-2014年GDP增速從4.7%推高至6.9%，而上一年的增速從4.5%上升至5.1%。除調整基準年外，印度以市場價格而非要素成本計算GDP，將商品及服務的增加值和間接稅考慮在內，這無疑拉高了GDP。

其次，來看看完成這份成績單有多難？

這份成績單在政府工作報告起草組成員、國務院研究室綜合二司司長向東看來，“來之不易”。

有多難？總理其實自己倒是說得言簡易賅。

在向全國人大代表報告政府工作時，李克強表示，以上成績是在極為復雜嚴峻的國際環境以及國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。

國際環境有多復雜嚴峻？李克強用事實給大家呈現了這樣一個宏觀背景：去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。

國內深層次矛盾又怎樣？

李克強表示，國內環境方面，中國現在面對“三期疊加”的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。

這份成績單的份量和含金量如何？

此外，李克強還解釋，現在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。也就是說，在高總量的前提下，中國經濟增速的“含金量”增加了。

要知道，這樣的增速是在我國經濟總量超過60萬億元，也就是連續兩年超10萬億美元的高基數上取得的。

目前，全球GDP總量超過10萬億美元的國家，只有美國和中國。而美國從GDP1萬億美元發展到10萬億美元用了31年，而中國僅用了14年。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）再給大家列一組數據，大家可能更好理解。中國2015年的GDP總量相當于日本和法國、英國3個國家相加的總和還要多。

而單從經濟增量而言，2015年中國4萬億元人民幣的經濟增量，接近5000億美元，這個增量相當于一個瑞典，或是一個阿根廷的經濟總量。

就中國經濟的健康程度問題，李克強還給了另外4個觀察指標——

指標1：經濟運行保持在合理區間

經濟運行保持在合理區間，是本屆政府一直強調的目標。2014年3月5日，李克強在作就任總理以來的第一次政府工作報告時，就已經完整闡述了“合理區間”論。除了經濟增速指標，其核心要義，就是守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限。

2015年居民消費價格漲幅也就是CPI，全年漲幅為1.4%，當時政知局（微信ID:bqzhengzhiju）在國統局的發布現場，對這個創6年來新低的數據印象非常深刻。至于就業，城鎮新增就業1312萬人的成績單，超過全年預期目標逾30%，總理自己都肯定這是“經濟運行的一大亮點”。

要知道，李克強一再強調，“我們發展經濟，最基本的還是保障就業。有就業就會有收入，老百姓就能實實在在享受到經濟發展的好處。”

指標2：經濟貢獻率

服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業和裝備制造業增速快于一般工業。這3個上揚的指標，是李克強樂見其成的。

指標3：發展新動能

新舊動能轉換是決定中國經濟發展后勁的一次極為關鍵的結構性調整。新動能有多重要，從今年的政府工作報告中首次提出“新經濟”就可見一斑。

2月4日，李克強總理在國務院常務會上首談“新經濟”這一概念。在政府工作報告中，李克強在總結2015年工作時也披露，中國在創新驅動發展戰略持續推進的情況下，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩就業、促升級發揮了突出作用，正在推動經濟社會發生深刻變革。

指標4：是否能讓人民有獲得感

是否讓人民群眾有獲得感，是檢驗改革是否成功的一大標準，也是檢驗中國經濟健康程度的一個重要指標。去年全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速，也就是說居民收入增長終于跑贏了GDP增速。

2016年GDP增速目標為何定在6.5%-7%？

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）之所以用了很長的篇幅來講過去，其實就是因為，講清楚中國經濟的這幾項指標，就比較容易理解2016年的預期目標。

首先，還是要看外部和內部環境。簡單的說，今年會更難，而總理的原話是“今年我國發展面臨的困難將更多更大、挑戰更為嚴峻”，他還明確強調，“

我們要做打硬仗的充分準備”。

先來看看國際環境，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環境的不穩定不確定因素增加，李克強在作政府工作報告時強調，“這些因素對我國發展的影響不可低估”。

再來看看國內情況，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。

但李克強強調，“困難和挑戰并不可怕”。

中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，沒有過不去的坎。說這些話的底氣來自于，經過多年的快速發展，我國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創新宏觀調控積累了豐富經驗，“只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發展目標”。

其次，6.5%-7%的增速仍是位于合理區間之內。

將增長目標定在這一區間，有兩個考慮，用李克強的原話來說，就是“考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期”。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）可以給大家解釋得再明確一些。想要實現全面建成小康社會“翻一番”的目標，經過測算，6.5%的經濟增速是底線。而穩增長的主要目的是為了保就業、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業。今年，就業的預期目標仍然與去年一樣，被設定為1000萬人。

財政赤字率今年為何大幅增加到3%？

3月4日，李克強在全國人代會開幕之前，出席經濟、農業界的聯組討論。席間，李克強“提前”披露，今年將加大積極財政政策的辦度，財政赤字將有“比較大幅度的提高”。

這個幅度到底有多大？答案在3月5日的政府工作報告中正式揭曉——今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，這個赤字率已經創了歷史新高。要知道，改革開放以來，中國赤字率始終保持在3%以下，亞洲金融危機爆發后的1998年財政赤字960億元，赤字率首次突破1%。此后幾年財政赤字一直高位運行，2000年赤字率曾達到2.9%。2012年至2015年，中國財政赤字率則分別為1.5%、2.1%、2.1%和2.4%。

3%一直被歐盟等經濟體視為衡量一國財政風險的警戒線之一。3%的赤字率是否意味著財政風險？提高赤字后，政府的錢要花到哪里去？

面對今年赤字率提高到3%的新情況，李克強表示，我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

近年來受世界經濟周期性波動的影響，主要發達國家的赤字率經常突破3%。據歐盟統計局發布的數據，2014年歐盟12個成員國政府赤字率超過3%，其中，西班牙為5.8%，英國為5.7%，葡萄牙為4.5%，法國為4%。

其實，在全國兩會召開之前，財政赤字率將提高的消息已經傳出。就在人代會開幕前一天的聯組會議上，李克強已經明確透露了擴大財政赤字率的考慮。在政府工作報告中，他進一步詳細闡釋了“適度擴大財政赤字”的原因：主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔和加大對民生等薄弱環節的支持。

報告中明確，在給企業減負方面，今年政府將采取3項舉措：

一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

二是取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。

三是將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。

政府報告起草組負責人、國務院研究室副主任黃守宏也在3月5日下午國新辦舉行的吹風會上明確否認提高赤字率是“強刺激”，他也透露，擴大的赤字率主要用于減稅減費，支持實體經濟發展，“這就是很重要的供給側結構性改革的措施”。

在保障民生支出方面，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。

政府工作報告中明確，今年中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。此外還將安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。但總理也強調了，增加財政赤字并不意味著財政支出普漲，在作政府工作報告時，李克強明確提出了“創新財政支出方式，優化財政支出結構”的要求，“該保的一定要保住，該減的一定要減下來”。