慈善眾籌使得捐款籌集時間大幅縮短，慈善更為便利，但也放大了既有的募捐機制的漏洞，更提出了對慈善眾籌平臺的監管問題

近日“夫婦眾籌15萬救女后，朋友圈曬旅游照”的事，引發了輿論的熱烈討論。

11個月大的女孩潔潔（化名）不幸身患重病，其父母在一個微信的眾籌平臺——“輕松籌”上，發起眾籌籌集醫藥費，共籌得近15萬元。但是，女孩潔潔還是不幸離開了人世。結果就有網友發現，女孩的母親居然在朋友圈里曬起了出國旅游以及各種美食的照片，他們認為善款被挪用了。對此，女孩的父親盧先生做出解釋：從未將善款用于吃喝玩樂，但承認用了18000元的捐款去了西藏，但這是帶著女兒的骨灰去那里的。目前對于剩下的四五萬元善款，正打算捐給其他慈善機構。

捐款未用完的余款，該怎么處理？是歸還捐款人，還是作為受捐者的“遺產”進行繼承，還是轉捐給其他需要捐助的人？如何轉捐？當初的捐款者有沒有支配權、知情權？這些具體問題一直困擾著中國方興未艾的慈善事業。之前，就有律師和法學家主張，捐款可以按“附條件的贈與合同”處理，捐款人可以起訴要求親屬按比例歸還善款。但是，因為捐款人數眾多，按比例能要回的善款余額較小，所以，之前幾乎就沒有通過訴訟要回善款余額的。

而在這次事件中，還有新興的網絡眾籌平臺的介入。慈善眾籌使得捐款籌集時間大幅縮短，慈善更為便利，但也放大了既有的募捐機制的漏洞，更提出了對慈善眾籌平臺的監管問題——怎么監管善款的用途？怎么審核受捐者的信息？平臺自身如何受到監管？

應該看到，這一切亂象的根源還在缺乏法律的約束和規制。而目前，慈善法的立法已進入沖刺階段，正在舉行的十二屆全國人大四次會議即將表決慈善法。值得一說的是，慈善法由全國人民代表大會表決，而不是由全國人大常委會來表決，本身就體現出了決策層對于這部“慈善事業建設的第一部基礎性和綜合性的法律”的重視。

從之前公布的《中華人民共和國慈善法（草案）（二次審議稿修改稿）》（下稱《草案》），我們也可看出“慈善法”的亮點所在：強化對善款的監管；嚴格募捐（特別是公開募捐）的資質。

首先，《草案》規定，在募捐之前，就應制定募捐方案，其中必須包括募捐目的、起止時間和地域、所募款物用途、募捐成本、剩余財產的處理等?！鞍殉笤捳f在前頭”，在募捐之前就要把活動的成本、余款的用途講清楚，以避免“籌15萬救女后，朋友圈曬旅游照”之類的糾紛。

其次，《草案》明確，向社會公眾進行公開募捐，需要慈善組織向民政部門申請公開募捐資格證書。而對于進行互聯網募捐的，門檻則更高，慈善組織應當在民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息（其中，在省級以上民政部門登記的慈善組織，也可以在其網站發布募捐信息）。而不具有公開募捐資格的組織，與具有公開募捐資格的慈善組織合作的，那么，募得款物要由慈善組織管理，這就避免了一些民間公益眾籌平臺渾水摸魚。

總之，公益是一份愛心，也是一份責任。特別是當“慈善眾籌”的互聯網力量放大了募捐的影響力之后，對受捐者的信息核實、對善款用途的監管以及余款的處理，更應安頓在法治的渠道里。（