“大眾創業、萬眾創新”是經濟活力之源，也是轉型升級之道，更是當前推進供給側改革的重要抓手。李克強總理在2016年政府工作報告中提出，“持續推動大眾創業、萬眾創新”，“充分釋放全社會創業創新潛能”。當前，全社會的創業熱情不斷高漲，據全球創業報告顯示，中國的創業指數達79%，遠遠高于全球（51%）和亞洲（64%）。2015年全國新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。大眾創業、萬眾創新是中國版的供給經濟學理論的偉大實踐，是供給側結構性改革的典范。

新一輪創業創新浪潮具有四個重要特征：一是“雙創”主體多元化，主要包括：國際金融危機催生“海歸”回國創業創新，精英離職引發創業創新浪潮，科技大企業的內部創業，返鄉農民工掀起新的“草根”創業創新浪潮，政府多策并舉大力推進大學生創業創新。二是“雙創”體系生態化，不僅有頂天立地的科技大企業引領，還有鋪天蓋地的小微企業孵化發展，一些地方成為創業創新人才的“棲息地”，北京和深圳等各種要素聚集城市的“雙創”成果正在呈現指數級增長。三是“雙創”高度網絡化，互聯網線上與線下共創眾創，基于互聯網創業創新蔚然成風。四是“雙創”關鍵在“創”，核心在“眾”，“眾創”“眾包”“眾籌”等新的商業模式、管理機制、投資模式多方面創新相互交織。

進一步推進大眾創業、萬眾創新，促進供給側結構性改革應采取以下6條措施。第一，營造“實業能致富，創新致大富”的創業創新環境，推進公共創業服務和市場化的創業服務業共同發展，打造良好創業創新生態，形成“雙創”“棲息地”，讓草根與精英創業者熱情競相迸發，讓初創企業快速成長。第二，鼓勵更多閑錢進入實體經濟，充分發揮天使投資作為創業投資產業鏈體系源頭的作用，大力支持VC/PE（風險投資）等股權投資，探索發展股權眾籌，打造創業、創新和創投的“鐵三角”，實現“三創”聯動。第三，完善多層次資本市場，鼓勵主板、中小板、創業板上市企業面向創業項目并購重組，充分發揮“新三板”作用，把場外多層次資本市場打造成培育創業創新企業的“孵化器”。第四，建立創新激勵機制，促進產學研有效合作，加大創新成果應用示范，鼓勵科研人員向企業“下沉”，促進科技大企業衍生、“裂變”創業，支持大企業內部創新，使創業與創新聯動。第五，培育寬容失敗、鼓勵冒險的創業文化，2016年政府工作報告提出要大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。第六，推進大眾創業、萬眾創新健康發展，要把“好事辦好”，防止誤導，避免“浮躁化”“運動化”“泡沫化”等誤區。

（作者系全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席）

（記者　趙鵬飛整理）