人民網北京3月8日電 (記者周鵬) 新任民航局局長馮正霖8日上午出席全國政協十二屆四次會議的小組討論時說，十三五期間，我國正處在由民航大國向民航強國邁進的關鍵時期，發展中要堅守三條底線，構建三個網絡，補齊四個短板，航空業要深入老少邊窮地區。

堅守三條底線：安全、廉政、真情服務

民航業目前的發展速度很快，老百姓出行、旅游等需求量猛增帶動了民航發展，去年整體盈利達到了487億。“如果要從大國向強國邁進，我們要堅守三條底線：安全底線、廉政底線、真情服務底線”，馮正霖介紹十三五民航規劃時強調，必須守住飛行安全底線，始終保持警鐘長鳴；民航快速發展時期不能再出現以前發生過的航班、航線資源配置上的腐敗事件，公平、公正、公開透明配置資源，讓民航干部處在風清氣正的生態中；民航最終是服務國家和社會發展的，服務人民群眾安全出行的，必須打造出全新的服務品牌。

十三五發展重點：構建三個網絡

十三五時期，民航要重點構建三個網絡：機場網絡、航線網絡、運行信息監控網絡。

我國現有210個民用機場，9個3000萬人次級、26個1000萬人次級，民航局規劃在十三五末期達到270個機場左右。重點發展支線和公務機場，發展民用運輸航空，使航空業深入老少邊窮和少數民族地區，使群眾通過航空業能飛出來。

大力開拓民航航線，過去都是點對點型的機場和航線，十三五要大力發展樞紐型機場。中國現在要打造三個世界級機場群：珠三角、長三角、京津冀。“首都機場很大程度的緊張是因為一些地級市機場都以通北京為標準，實際上這是不科學的”，馮正霖在分析首都機場壓力時說，應該通過軌道交通將流量分散到石家莊、天津等地，把首都的空域讓出來發展國際航線，打造國際樞紐。

現在的空管系統分散在機場和航空公司等處，下一步要整合資源，建立運行信息監控網，讓它成為大數據的航空管理系統。

補齊四個短板：加快實現空域資源改革

補齊空域資源緊張的短板。目前航班延誤有多方面原因，天氣、空管、航空公司三大因素占比70%以上。為解決這個問題，民航局正在研究建立一套制度提升空域使用效率，加快推進空域改革，實現軍民融合發展，進一步釋放有效空域資源，即將在廣州試點。

抓責任落實補齊民航正常率的短板。加強對航空公司和機場的監管，挖掘管理中可以提升的潛力。民航局會點穴式精準監管，提高民航正常率。大家可能也感受到了，今年春運期間全國航班正常率保持了75%，首都機場92%。十三五期間，全國航班正常率的目標是不低于75%。

多維度補齊服務品質短板。做好信息公開、航空餐飲質量、機場秩序與服務，如及時公開透明告訴老百姓飛機延誤原因。

提高應急處置能力短板。航線越來越多，對民航壓力越來越大，應急處置能力也需要提高。