“十三五”規劃綱要草案中提出要推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，建立健全基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務，推廣全民健身，提高人民健康水平。

一些政協委員在發言中表示，健康服務業發展空間巨大，既是一個富含潛力的新興產業，也事關百姓福祉，必須著力扶持培育，推動我國健康產業的快速發展與升級。

健康中國須注重預防為主

全國政協委員李立明說，健康中國的主要內涵就是以人民群眾健康需求為導向，努力實現從“以疾病治療為中心”到“以健康促進為中心”的轉變，不斷提高國民健康水平。

“預防為主應成為健康中國的主要內容；要打造健康中國，就必須注重和堅持預防為主。”李立明說。

“我們還沒有形成健康管理的理念和習慣，在中國接受健康管理的人不足百分之零點幾。”張世平委員說，每年進行至少一次身體檢查，提出針對性治療意見，再花一段時間去修復，這實際上也是給生命加油。

有研究顯示，每投入１元用于社區高血壓的綜合防治，就可以節約心血管病治療費用８．５９元。疾病治療往往需要更高的醫療費用，給患者家庭和社會帶來更高經濟負擔。

李立明委員說，根據世界衛生組織相關測算，在中等收入國家和低收入國家，實施一套慢性病最佳干預措施所需的費用每年人均不超過３美元。

“與疾病發生后的治療相比，疾病預防不僅效果好，可以挽救更多的生命，成本投入更是遠遠低于治療。”他說。

健康管理體系要強化頂層設計

委員們認為，我國新一輪醫改從頂層設計上基本體現了“預防為主”的理念和方針，實施幾年來也取得了明顯的成效和進展，但仍需向“預防為主”進行傾斜。

李立明委員指出，相對于疾病預防和健康促進，我國當前醫改更加注重疾病治療。從我國醫改的政策設計來看，在醫改幾項重點改革任務中，大部分都是針對“疾病治療”來設計的。實際執行中，巨大的醫療資源花費在重病大病的搶救甚至臨終關懷方面。

此外，公共衛生人才隊伍數量和質量的不足，也成為健康管理建設掣肘。近年來，我國各級公共衛生人才匱乏，公共衛生崗位勝任力不足。張世平建議把健康管理學納入國家一級學科，培養專門人才。

“沒有學科、沒有資質、沒有經費，誰愿意搞健康管理？”張世平說，健康管理體系的建設需要人才、科研和服務的全面支撐。

以科技創新助推健康產業

委員們普遍認為，應以科技創新改造傳統健康產業，發展數字健康遠程醫療、基因檢測等新興健康產業，形成多層次、多樣化的健康管理。

全國政協委員駱沙鳴認為，在大數據背景下，應加快制定統一的標準和數據格式，建立居民電子健康檔案，建立健全多層次、多元化、信息化、網絡化、國際化的健康服務產業體系。

隨著基因組學、分子生物學等基礎學科的發展，生物制劑與生命科學技術正在健康產業中扮演越來越重要的角色。２０１４年全球銷量前十名的藥物中，有７個為生物制劑。而在生命科學方面，全球基因測序市場正在持續快速成長，細胞免疫療法等新興技術也日漸成為重要的治療手段。

全國政協委員王執禮表示，生物技術與生命科學應成為健康產業重要的政策扶持方向，尤其應該通過出臺鼓勵政策和資金引導，對先進的基因測序及數據分析公司、技術驅動型生物制劑公司、與基因測序解讀及個體化給藥相結合的精準醫療公司，以及技術上取得突破的新型生物治療方式等進行重點扶持，通過在上述領域的技術創新來實現相關產業的升級發展，進而提高醫療健康服務的供給質量。（完）