經濟觀察報通過多渠道獨家獲悉：南京市建議開發商從3月份開始對當地商品房銷售采取搖號程序，搖號規則由開發商自己把握，并要求注意購房秩序的安排。

所謂搖號制度，就是購房者并不是申請購房就有資格購買，而是在購買資格前提下參與擬購買房屋所在樓盤的搖號程序，最終中號者才有資格購買房屋。南京市政府的搖號買房政策并沒有明確成文的規定。

一位接近南京住建部門人士介紹，2015年3月以來，南京房價已連續上漲12月，新房庫存量只有3.5萬套，公積金個貸率已高達110%，在這樣情況下，南京房產交易中心已經開始限制房產交易的具體房屋數量以及控制房地產項目的貸款門檻。但這并未抑制住當地樓市的火熱。

2016年2月中旬，南京住建系統找到當地開發商座談，建議企業通過搖號買房來控制需求，避免房價暴漲。

記者獲悉，當地主管部門建議從3月開始，由南京樓市最火爆的江北地區開始執行新房銷售的搖號措施。后期動作具體執行和市場反應，如果效果好在全市推廣。記者采訪到，江北新區目前推出的新盤很少，不少開發商仍在等待適當時機。

上述人士透露，搖號買房政策并不是由南京市政府統一搖號，而是由開發商自主搖號，政府對開發商的要求原話是“你們搞搖號，別整出事”。

一位政策知情者認為，政府建議的出發點是希望通過需求端來控制房價，但某種程度上可能加劇供需矛盾。“你讓開發商自己做搖號政策，開發商把搖號導入到投機者手中怎么辦？市場對南京搖號恐慌，供需矛盾擴大化，怎么辦？”

一位接近上海住建委人士認為上海并不會執行該政策，原因有二：一是每個城市房地產結構不一樣，不適合簡單復制措施；二是這樣的做法本質是擴大了供需矛盾。

3月8日，上海市發改委召集房地產開發商、中介和研究機構就當前“房價上漲過快”問題進行座談，重點聽取了高杠桿房貸的各種風險，并沒有出臺具體從緊政策。