新華社“中國網事”記者 葉鋒 楊紹功

“制造業的利潤已經比刀片還薄了！”全國政協委員、吉利集團董事長李書福在今年兩會政協大會發言中，直指企業“降成本”之迫切。

“降成本”是今年兩會熱議焦點之一。出實招、動真格，降低企業在人工、稅費、財務、物流、制度交易等多方面的高成本，成為許多代表委員的由衷期盼，也成為推進供給側結構性改革的著力點之一。

制造業企業利潤何以“薄如刀片”？

“適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔”“推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展”……今年的政府工作報告劍指企業高成本，引發各方點贊，也激起企業對降成本的更多期待。

企業成本有多高？李書福援引數據算細賬：“勞動力成本十年來上升了2.7倍，民營企業融資成本超過銀行基準利率2倍以上，物流成本是發達國家2倍，許多企業‘五險一金’占工資總額的40%左右，企業還要承擔很重的稅費負擔。”

記者在兩會內外采訪發現，不少企業至少面臨著五方面的高成本。

一是人工成本。有的企業表示，最低工資每年剛性上漲，已超過企業效益增速；除了真金白銀的工資，企業要繳的“五險一金”相當于職工工資的40%左右。

二是稅費負擔。比如，全國政協委員、福耀玻璃集團董事長曹德旺說，目前我國制造業增值稅稅率是17%，但很多企業的折舊費、勞務工資、管理費還不能抵扣。企業的稅收要占到營業額的8%或利潤的45%以上，還不包括各種附加費。”

三是財務成本。最突出的是融資難、融資貴。一位紡織行業的全國人大代表告訴記者，當前面臨的最大難題是貸款。“從銀行貸款1000萬元，扣除利息、保證金等費用，最后到手的可能只有六七百萬。而且這還需要幾家企業聯保，一旦一家出問題，其他企業就再也沒法貸款了。這位代表說。

四是物流成本。“現在企業很大一部分利潤被物流吃掉了。”全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨說，比如占我國75%運力的公路物流，因為沒有形成系統，各種運輸方式無法互聯互通，遍布全國的倉儲很多處于無序分散狀態，成為信息“孤島”，導致企業供應鏈管理水平難以提高、物流成本居高不下。目前，我國物流成本占生產成本的比例高達30%—40%，遠遠高于西方發達國家的10%—15%。

五是制度性交易成本。在一些地方，行政審批、中介服務等方面耗費的資金和時間成本，讓一些企業“壓力山大”。

“組合拳”發力 “正能量”可期

從今年全國兩會可看出，降成本的“組合拳”已經開始發力。比如，在征稅清費方面，政府工作報告提出今年全面實施營改增，確保所有行業稅負只減不增；取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。預計今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。

財政部長樓繼偉表示，今年政府工作報告明確了“5月1日全面實施營改增”的時間表，軍令狀已經下了，這是任務鞭策。今年營改增一定要完成。

再如，在企業融資方面，央行行長周小川在12日的記者會上表示對企業創新進行融資支持。他介紹，對科技創新類的初創型企業加大直接融資的服務力度，同時對達到一定標準的小微企業發放貸款，“小微企業貸款已連續若干年增長率高于貸款平均增長率。”

另外，在簡政放權方面，一些企業也已感受到改革紅利。全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非說，過去海外投資審批，少則三個月，多則一年。但2014年三胞集團收購一家英國公司時，從申報到完成審批，只用了兩個多月，“這樣的審批效率連外國人都很吃驚。”

期待“降成本”帶來更多獲得感

記者在全國兩會采訪感受到，不少代表委員們一方面對“降成本”措施的成效點贊、對政府的決心和部署充滿信心，另一方面仍覺“不解渴”，期待能進一步動真格、出實招，為實體經濟應對下行壓力、推進結構調整提供助推力。

“希望把降成本行動落到實處，不能‘只聽樓梯響，不見人下來’。”在大會發言中，李書福一口氣提出一串建議：“要對制造業實施結構性減稅，尤其是要較大幅度降低增值稅稅率，降低制造業用地價格，精簡歸并降低‘五險一金’，讓制造業企業‘落得了戶、安得起家’。要繼續清理各種不合理的行政事業性收費，特別是壟斷性中介收費。要大力發展多層次資本市場，提高制造業直接融資比重，切實降低融資成本。”

全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，首先要把減稅文章做足，比如除“營改增”之外，對小微企業還可以進一步提高稅收減免征收的標準；其次要繼續壓縮政府性收費，比如行政事業收費、政府性基金等，“本來就是輔助性收入、可以進一步壓減，且其繼續收取的正當性也要更明確。”

另有人士則認為，“降成本”本身就蘊藏著巨大的市場潛力，因此要更加重視市場化手段。全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨說，降低物流成本需要大力發展生產性服務業，“如果我們國家的生產性服務業提升10個百分點，就有12萬億的增長空間。消費端的‘互聯網＋’大軍應該到生產端來看一看。生產性服務業的全面發展，將重塑中國制造的產業鏈、供應鏈和價值鏈。”

“怎么使政策給企業帶來實實在在獲得感？作為政府部門還是要多動腦筋，尤其是在降低企業成本上多想辦法。”全國人大代表、江蘇省經信委主任徐一平說。