“對改頭換面、隱形變異的‘四風’新動向、新表現，要深挖細查，及時糾治！”

“中國古代商鞅‘徙木立信’為后世傳頌，周幽王烽火戲諸侯失信亡國遺留下深刻的教訓，面對遠為復雜的社會結構，今天的政府，如何樹立公信力？如何領跑誠信中國？”

昨天下午,全國政協會議舉行第三次大會發言。多位委員聚焦政府官員的作風建設建言獻策。諍諍之言，拳拳之意，贏得掌聲連連。

治庸政懶政需加強問責

第一個發言的全國政協教科文衛體委員會副主任王全書委員，在歷數了十八大以來我國反腐取得的成績之后，話鋒一轉，指出“全面從嚴治黨永遠在路上，‘趕考’還在繼續”。他建議要把反腐斗爭推向深入，使全面從嚴治黨向基層延伸，開展基層突出問題專項整治，有效管住“小微權力”，筑牢基層堡壘。

與此同時，王全書認為，還要破解無擔當、不作為問題，加大治庸問責力度，研究出臺鼓勵改革創新、寬容失敗失誤機制，為擔當者擔當，讓有為者有位。

全國政協副秘書長、提案委員會副主任、民盟中央專職副主席徐輝委員在發言中同樣劍指“庸政懶政”。“對庸政懶政不作為問題進行嚴肅問責，既是中央‘從嚴治政’理念的體現，也是政府提升治理能力的必然要求。”

徐輝認為，陽光監督是確保良政善治的途徑之一，要“開足馬力，充分發揮監督利器的功能”，把更多的政務規定、項目進展、資金使用、土地審批等事關國計民生的政務要事置于陽光監督之下，不僅政府內部要加大對庸政懶政不作為問題的督查力度，也要讓人大、政協、媒體和社會更多地參與監督，發揮社會主義民主監督體系的重要作用。

建誠信政府要敢于問責

“治國理政，無信不立。”民進中央副主席張帆委員的發言開門見山。他認為，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，形成全社會的“信任共同體”是事業成功的重要保證。在社會誠信體系建設中，政府誠信不僅具有示范效應，而且關乎民心得失。

“有的以主要領導為軸心，‘人在政存，人去政息’，許多政策因為官員的調動而中止；有的缺乏戰略眼光，制定的規劃頻繁變動，甚至朝令夕改，或因個別領導的觀點全盤推翻；有的或頒布一些不切實際的設想，或上下聯動存在‘中梗阻’，公開的承諾沒有兌現；有的還存在‘門難進，臉難看，事難辦’的現象……”

張帆直陳一些政府部門的種種弊病，認為對于政府的失信行為，要敢于問責。“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。”他建議將政府公信力作為評價執政狀況的重要標準，對于政府的失信行為，要設計出明確的問責機制，認為如果政府沒有勇氣引咎自責，將來可能要付出更大的代價，一個社會的管理成本也會大幅度增加。“誠信不僅是政府的道義責任，更是政治責任和法律責任，‘子帥以正，孰敢不正’？”

張帆還特別講到一些所謂的“官場慣例”。“某些陋習危害尤烈，如‘新官不理舊賬’。如果前任官員制定的各種政策沒有連續性和約束力，那么，政府將被視為個別官員的個人化身。”

張帆建議，若前任官員執政錯誤甚至行為不端，繼任者有責任追根溯源和向有關部門舉報，哪怕前任官員已經成為自己的上級。作為制度設計，必須建立干部任期責任制考核辦法，按照責任制內容進行考核評價。必須對制定、變更、廢止政府決策的權限、程序等做出嚴格的規定，并形成有效的約束機制。 （記者 潘高峰 江躍中）