“我就遇到了難題，但在慈善法草案中并沒有找到答案。”在今年全國兩會小組討論會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士甘曉華的發(fā)言引起了大家的關(guān)注。

甘曉華

甘曉華的母校———江西省進(jìn)賢縣李渡中學(xué)是一所已近百年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，曾經(jīng)有著輝煌的歷史，昔日培養(yǎng)了無數(shù)人才。

讓他非常痛心的是，近些年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中屬于非義務(wù)教育階段，不在當(dāng)?shù)刎斦Ρ５姆秶畠?nèi)，資金頗為緊張，致使師資流失，也留不住優(yōu)質(zhì)生源，學(xué)校陷入惡性循環(huán)的怪圈。據(jù)他了解，曾經(jīng)周邊原有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦有高中，如今僅剩李渡中學(xué)一家“勉強(qiáng)度日”。

為了讓這所延續(xù)近百年的學(xué)校繼續(xù)帶有高中存續(xù)下去，也為給當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供就近上學(xué)的場所，2015年，甘曉華作為第一發(fā)起人，成立了江西省李渡教育基金會，注冊資金480萬元，希望通過基金運行資助學(xué)校建設(shè)、貧困學(xué)生和補(bǔ)貼老師們的工資。

甘曉華的提議得到了當(dāng)?shù)乇姸嗳耸康闹С帧＜s不到一年的時間，已經(jīng)募集了約1000萬元。

當(dāng)大家都為學(xué)校能維持下去，教師可以不再流失高興時，問題也隨之而來。

據(jù)悉，按照現(xiàn)在的規(guī)定，慈善組織每年用于慈善事業(yè)的支出不得低于當(dāng)年總收入的70%。在新版的慈善法草案中有所修改，變?yōu)椴坏玫陀谇叭晔杖肫骄鶖?shù)額的70%。

甘曉華算了一筆賬，比如現(xiàn)在基金募集到1000萬，注冊資金為480萬元，意味著一年中增加了520萬元。

“但是‘收入’究竟怎么界定？除了注冊資金，一年中再募捐來的錢是收入么？還是利息才算收入？如果是前者，需要第一年支出350萬元以上，到了第二年以后可用于資助的錢就大為減少，往后就愈來愈少。”

甘曉華頗為焦急。“基金會不可能每年找企業(yè)家或老百姓募集資金，我們的初衷是花大力搞一次‘廣而深’的募捐，利用募來資金的利息或者每年拿出適當(dāng)?shù)慕?jīng)費來資助教育，實施多年穩(wěn)定和持續(xù)支持。這樣學(xué)校才能持續(xù)發(fā)展。如果按照現(xiàn)在的規(guī)定，基金會過幾年就不能持續(xù)下去了。”

“出臺法律規(guī)范構(gòu)建一個更加規(guī)范的慈善環(huán)境是非常重要的。”甘曉華說，但在出臺法律的同時，一系列配套解釋及細(xì)則也需要及時跟進(jìn)。“比如某些概念的界定，抵扣稅款的范圍以及與之相關(guān)的法律的修改等。現(xiàn)在越來越多的人愿意加入到慈善事業(yè)中來，如何‘管而不死’，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時起到鼓勵‘善行’的目的仍需進(jìn)一步細(xì)化。”（王碩）