圓滿完成了歷時1年多的埃博拉出血熱疫情防控和援非抗疫任務(wù)，成功阻擊了輸入性中東呼吸綜合征疫情，有效開展了赴尼泊爾抗震救災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急援外工作，妥善處置了天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳“12·20”滑坡事故……在剛剛結(jié)束的全國兩會上，多位代表、委員為我國衛(wèi)生應(yīng)急工作點(diǎn)贊。

■衛(wèi)生應(yīng)急保障生命安全

全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦主任許樹強(qiáng)說，面對埃博拉出血熱疫情這場全球公共衛(wèi)生安全危機(jī)，衛(wèi)生計(jì)生部門會同聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制各成員單位認(rèn)真組織做好防控工作，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)防控“嚴(yán)防控、零輸入”和援非抗疫“打勝仗、零感染”的目標(biāo)。“在國外，除了堅(jiān)持為疫情國持續(xù)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，我國醫(yī)務(wù)人員還超額、高質(zhì)量地完成了1.3萬余名當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生的師資培訓(xùn)。”

全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生計(jì)生委主任方來英說，由該市組派的醫(yī)療隊(duì)在埃博拉疫情肆虐期間，常駐幾內(nèi)亞的醫(yī)療隊(duì)兩批共38人，一直堅(jiān)守在當(dāng)?shù)貫槊癖娞峁┽t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并在幾內(nèi)亞培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)和社區(qū)等人員1600余人。

今年2月9日，江西省贛州市贛縣一名患者被確診為我國首例輸入性寨卡病毒感染病例。“我們迅速啟動了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，還在各地市強(qiáng)化了蚊媒監(jiān)測、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、人員培訓(xùn)、物資儲備、知識普及宣傳等措施。贛州市對患者居住地及周邊地區(qū)、醫(yī)院開展了12萬平方米滅蚊消殺和環(huán)境整治等工作。經(jīng)積極救治，該患者于2月14日痊愈出院。”全國人大代表、江西省衛(wèi)生計(jì)生委主任李利說。

許樹強(qiáng)說，在處置天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故中，國家衛(wèi)生計(jì)生委從全國選派的醫(yī)學(xué)專家，會同天津醫(yī)護(hù)人員晝夜奮戰(zhàn)，在事故發(fā)生后12小時內(nèi)就完成住院傷員手術(shù)414臺次。“東方之星”號客輪翻沉后，湖北省迅速在事發(fā)地組織集結(jié)醫(yī)療資源，確保獲救人員能夠快速安全轉(zhuǎn)運(yùn)和救治。深圳“12·20”滑坡事故發(fā)生后，各方調(diào)派人手加強(qiáng)現(xiàn)場救治力量，同步落實(shí)心理危機(jī)干預(yù)、衛(wèi)生防疫、健康評估、康復(fù)治療等措施。

全國政協(xié)委員、重慶市衛(wèi)生計(jì)生委主任屈謙介紹，2015年4月25日，尼泊爾發(fā)生8.1級地震。“按照國家衛(wèi)生計(jì)生委的指令，由重慶市56名隊(duì)員組成的第二支中國政府醫(yī)療隊(duì)，攜帶逾7噸救援物資，于2015年5月8日抵達(dá)尼泊爾。醫(yī)療防疫隊(duì)隊(duì)員們表現(xiàn)出的高尚職業(yè)操守和精湛專業(yè)技能，贏得了國際社會、尼泊爾政府和當(dāng)?shù)孛癖姷囊恢潞迷u。”屈謙說，2015年5月9日晚，一名尼泊爾傷員步行6個小時慕名來到醫(yī)療隊(duì)，醫(yī)療隊(duì)專家克服手術(shù)室簡陋的條件，在一張不到40厘米高的行軍床上搭建“手術(shù)臺”，跪著進(jìn)行了40分鐘左右的手術(shù)。患者原本不能彎曲的中指術(shù)后能夠彎曲和伸直，手術(shù)取得圓滿成功。

■推進(jìn)核心能力建設(shè)

2015年是“十二五”收官之年，也是衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的豐收年。許樹強(qiáng)說，在確保突發(fā)事件有效應(yīng)對的同時，我國還加快推進(jìn)了公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)。

許樹強(qiáng)說，2015年，國家衛(wèi)生計(jì)生委加大對各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門、公立醫(yī)院、院前急救機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，出臺了一系列指導(dǎo)意見、工作規(guī)范、預(yù)案指南以及相關(guān)費(fèi)用保障政策等。部門間、區(qū)域間重特大傳染病疫情應(yīng)對的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制日漸完善，衛(wèi)生應(yīng)急組織管理能力不斷加強(qiáng)。

“隨著技術(shù)發(fā)展，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和實(shí)驗(yàn)室檢測能力進(jìn)一步提升。”全國政協(xié)委員、中國疾病預(yù)防控制中心主任王宇說，近年來，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)不斷加強(qiáng)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、媒體輿情監(jiān)測工作，信息報(bào)告水平不斷提高。建立突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估制度，成立國家風(fēng)險(xiǎn)評估專家組，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估能力建設(shè)，在國家級和省級開展日常和專題風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化傳染病檢測、各種毒物檢測、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急檢測、核和輻射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急檢測等實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，初步構(gòu)建了衛(wèi)生應(yīng)急病原實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，實(shí)驗(yàn)室快速檢測和鑒定能力得到加強(qiáng)。（下轉(zhuǎn)第3版）（上接第1版）

許樹強(qiáng)說，近年來，我國衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及其能力明顯改善。目前，全國已建設(shè)37支由1800名醫(yī)務(wù)人員組成的國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和近2萬支、20多萬人的地方衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。去年，2支國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍分別參加了中俄、東盟衛(wèi)生應(yīng)急演習(xí)，展現(xiàn)了高水平的應(yīng)急救援技術(shù)和能力。目前，多支國家隊(duì)伍正在申請注冊世界衛(wèi)生組織國際救援隊(duì)。

■衛(wèi)生應(yīng)急列出任務(wù)清單

許樹強(qiáng)說，盡管我國處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的核心能力正在提升，但衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)十分繁重，這讓人一刻也不能松懈。“雖然寨卡病毒疫情的前期防控已取得了階段性成效，但隨著春夏季節(jié)到來，疫情防控壓力也在加大。另外，日前確診的首例黃熱病病例，也提示了傳染病防治任務(wù)的艱巨性。”面對如此繁重的任務(wù)，“十三五”期間的衛(wèi)生應(yīng)急該如何發(fā)力？

許樹強(qiáng)說，我國突發(fā)急性傳染病防治體系尚存短板，尤其是疫情監(jiān)測預(yù)警和早期發(fā)現(xiàn)能力有待不斷強(qiáng)化，衛(wèi)生應(yīng)急平臺體系的信息化水平亟待大幅提高。為此，在“十三五”期間須加大投入，全方位推進(jìn)突發(fā)急性傳染病防治網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)。

許樹強(qiáng)說，“十三五”期間，我國突發(fā)急性傳染病防治有6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)持早期預(yù)防，努力減少疫情發(fā)生。二是注重及時發(fā)現(xiàn)，爭取疫情應(yīng)對主動。三是立足快速反應(yīng)，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。四是強(qiáng)化有效處置，降低疫情危害程度。五是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和科研攻關(guān)。六是強(qiáng)化物資儲備、培訓(xùn)演練等措施。

“‘十三五’期間，將是大力加強(qiáng)我國突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)的關(guān)鍵時期和機(jī)遇期。”許樹強(qiáng)說，在此期間，我國將從完善緊急醫(yī)學(xué)救援管理體系，構(gòu)建陸海空立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援能力，完善緊急醫(yī)學(xué)救援信息系統(tǒng)，建立緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)演練機(jī)制，并有效實(shí)施、完善緊急醫(yī)學(xué)救援物資儲備保障系統(tǒng)，推動緊急醫(yī)學(xué)救援學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)以及推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科普宣教8個方面，加快推進(jìn)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。