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多央娜姆:重點旅游城市設立“旅游警察”
“從山東的‘天價大蝦’到云南的‘低價團’以及‘游客大鬧機場’,屢屢出現的旅游糾紛可看出,旅游目的地的服務層次、執法水平和當地人的文明程度,都影響著旅游業的發展。”全國政協委員、九三學社四川省委副主委多央娜姆表示,由于旅游業關聯吃、住、行、游、購、娛多個行業,監管職能分散于30多個部門,直接關系10多個部門,部門間協調難度大,監管治理力度降低、主次不一,執法成本增加,執法效力弱化,工作中推諉扯皮、監管不到位的情況時有發生。
多央娜姆
為加快推進旅游市場監管機制和方法的變革,多央娜姆建議,在全國重點旅游城市設立“旅游警察”,提升監管執法效力。“旅游市場秩序的優劣決定了旅游業發展的走向。”她認為,打造與世界旅游強國相適應的旅游市場監管執法體系已刻不容緩。“國外‘旅游警察’的設立和實施,為我們提供了可借鑒的成熟經驗。”比如在泰國、俄羅斯、希臘、阿聯酋、韓國等國家,從小到問路、物品遺失,大到被敲詐勒索、旅游意外事故,“旅游警察”都會及時介入,保護游客合法權益。
2015年云南省、三亞市試點設立“旅游警察”,取得較好效果,“試點的成功,說明‘旅游警察’綜合執法模式符合當前我國旅游業發展需要,對于優化旅游市場環境、提升我國旅游業整體形象大有裨益。”
為此,多央娜姆建議從國家層面進一步完善頂層設計,優化旅游管理機制,推動旅游管理體制改革。“首先在全國乃至國際上具有影響力的旅游城市,如最佳旅游城市、具有代表性的優秀旅游城市建立統一的旅游投訴受理機制,設立旅游警察支隊,推進旅游市場監管執法的改革創新,并逐步在全國推廣實施。”她解釋,“旅游警察”的職責應包括,維護旅游市場秩序和旅游治安環境;統一指導各景區(酒店)警務室開展日常巡邏防范、秩序維護、服務游客等工作;負責辦理社會影響重大、涉及侵害旅游活動參與者人身和財產安全的違法犯罪案件;聯合旅游、工商、交通等職能部門開展旅游聯合執法,嚴厲打擊破壞旅游市場秩序等違法犯罪案件。
同時,通過加強與其他旅游市場服務監管機構的溝通與協調,建立健全快速高效的“多部門聯勤聯動、聯合執法”機制,實現“行政執法和刑事執法的無縫銜接”,提高監督執法的效率,更好更快地維護消費者的合法權益。
編輯:邢賀揚
關鍵詞:多央娜姆 全國政協委員 重點旅游城市 旅游警察