人們的休息時(shí)間越來越多乃是大勢(shì)所趨，但就中國(guó)的生產(chǎn)力水平而言，似乎尚不具備大幅增加休息時(shí)間的條件。在這種情況下，如果出臺(tái)太過超前的休假制度，將很難得到大多數(shù)企業(yè)的響應(yīng)和落實(shí)。

有報(bào)道稱，從4月1日起，山西省晉中市將實(shí)行“2.5天周末”彈性作息制度。據(jù)稱，這將是山西省內(nèi)首個(gè)實(shí)行“2.5天周末”的地區(qū)。

所謂“2.5天周末”，即指把原來每周工作的5天工作制改為4天半，周五下午即開始放假，以形成周五下午加周六、周日的“2.5天周末”，其目的則是希望為人們的周末旅游出行提供相對(duì)充裕的時(shí)間，以此更好地刺激旅游及其他相關(guān)消費(fèi)。為此，國(guó)務(wù)院在2015年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中提出，“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”

雖然只是建議性的“意見”，并不具有強(qiáng)制力，但畢竟出自國(guó)務(wù)院文件，各級(jí)政府仍然具有足夠的動(dòng)力和熱情予以落實(shí)。此次晉中市雖然在山西省內(nèi)率先落實(shí)，但在全國(guó)范圍內(nèi)，卻已經(jīng)有湖南、江西、重慶等地區(qū)走在了晉中之前。

但“2.5天周末”從其出臺(tái)之日起，就引發(fā)輿論的熱議和質(zhì)疑。有人擔(dān)心，周五下午放假，上午的工作效率勢(shì)必大打折扣，實(shí)際的有效工作日很可能只剩下4天。而如果要保證每周法定40小時(shí)工作制的前提下實(shí)行2.5天周末，則為了保證周五下午的休假時(shí)間，就必須延長(zhǎng)其他4個(gè)工作日的工作時(shí)間，職工們是否歡迎這樣的安排，也很值得懷疑。還有人擔(dān)心如果這一制度率先從政府部門開始，百姓的辦事時(shí)間被再次壓縮，可能更得不到及時(shí)有效的服務(wù)。

此次晉中市的規(guī)定，幾乎顧及到了上述各個(gè)方面，譬如政府窗口服務(wù)單位暫不實(shí)施2.5天周末，周五下午的休假時(shí)間，將以平時(shí)延長(zhǎng)工作時(shí)間，或調(diào)劑年假、法定節(jié)假日值班輪休等方式補(bǔ)齊。

盡管如此，我們依然認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)2.5天周末不宜從政府部門開始。

2. 5天周末，當(dāng)然是既可促進(jìn)旅游、拉動(dòng)內(nèi)需，又可增加勞動(dòng)者休假時(shí)間的好事，但出于眾所周知的原因，越是真正的勞動(dòng)者，越是連既有的帶薪年假等法定休息時(shí)間都難以享受，甚至可能連每周40小時(shí)工作制都難以保證，遑論2.5天周末。即使站在企業(yè)主的角度也不難理解，如果在生產(chǎn)企業(yè)中落實(shí)2.5天周末，則對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安排幾乎是顛覆性的，因此恐怕沒有幾家企業(yè)會(huì)真正實(shí)行這一制度。

那么，如果在大多數(shù)企業(yè)職工都無法享受這一制度福利的情況下，卻從政府機(jī)關(guān)開始落實(shí)2.5天周末，則這一制度就可能演變成政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位獨(dú)享的特權(quán)，一項(xiàng)本來意在增加勞動(dòng)者福利的制度，卻可能收到完全相反的社會(huì)效果。

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和生產(chǎn)力水平的不斷提高，人們的休息時(shí)間越來越多乃是大勢(shì)所趨。但就中國(guó)的生產(chǎn)力水平而言，似乎尚不具備大幅增加休息時(shí)間的條件。在這種情況下，如果出臺(tái)太過超前的休假制度，將很難得到大多數(shù)企業(yè)的響應(yīng)和落實(shí)，于是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位只好“率先垂范”，一項(xiàng)看上去很好的福利制度，卻很可能演變成政府機(jī)關(guān)的特權(quán)。

目前，中國(guó)人每年普遍可以享受的假期為52周的雙休日，共計(jì)104天，法定假日12天，合計(jì)116天，在世界各國(guó)中處于一般水平，而與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的真正差距在于帶薪年假。中國(guó)目前的帶薪年假為5到15天，低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且落實(shí)情況很差，這才是國(guó)人感覺休假不足的原因。因此，與其實(shí)行2.5天周末而把5個(gè)工作日弄得支離破碎，不如嚴(yán)格落實(shí)帶薪年假制度。如果中國(guó)人普遍能夠享受到5到15天的帶薪年假，則無論職工的休息權(quán)或拉動(dòng)旅游等內(nèi)需的目的，都能得到很好的保證。