對外開放是我國的基本國策。泛珠三角合作成立以來，在區域合作框架下不斷深化與港澳的經貿關系，積極擴大區域對外開放合作。新時期我國對外開放提出了新措施，共建“一帶一路”、實施自貿區戰略和“走出去”戰略，開放發展理念要求對外開放模式由單向往雙向轉變。在國務院《關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》中，要求泛珠三角地區繼續擴大對外開放，建設全國改革開放先行區、內地與港澳深度合作核心區、“一帶一路”建設重要區域，為全國深化改革、擴大開放積累經驗，打造我國高水平參與國際合作的重要區域，提升區域開放型經濟發展水平。因此，新時期泛珠三角合作要加強統籌沿海、沿江、沿邊和內陸開放，充分發揮泛珠三角合作的“開放優勢”，積極融入“一帶一路”建設，推動“引進來”和“走出去”相結合，發揮自貿試驗區的示范帶動作用，創新開放型經濟體制機制，打造高水平對外開放平臺，形成參與和引領國際合作競爭新優勢。

泛珠三角合作具有明顯的“開放優勢”，在對外開放中能夠發揮更大的作用

泛珠三角9+2各省區在對外開放中擁有重要的區位優勢，在“一帶一路”建設中，福建是21世紀海上絲綢之路的核心區，廣東是“一帶一路”建設的重要引擎，廣西、云南面向東盟和南亞，是“一帶一路”重要門戶，海南以及內陸省份在“一帶一路”建設中有支撐作用。現已設立的四個中國自貿試驗區中，廣東和福建自貿試驗區都位于泛珠三角區域內。湖南、江西、四川是長江經濟帶重要合作城市。香港是國際金融、貿易和航運中心，而澳門是中葡經貿合作的平臺。因此，憑借區域內經濟特區、國家級新區、國家綜合配套改革試驗區、自由貿易試驗區等體制機制優勢，與“一帶一路”、長江經濟帶兩大國家戰略的融合優勢，以及港澳在全國改革開放和現代化建設中的特殊作用，這些條件疊加成為新形勢下泛珠三角合作的“開放優勢”，使泛珠三角合作在國家實施新一輪高水平對外開放中能夠發揮更大的作用。

積極融入“一帶一路”建設，拓展對外開放新空間

“一帶一路”是新時期我國加快構建對外開放新格局的重要支柱。“十三五”規劃綱要提出，要以“一帶一路”建設為統領，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平。因此，深化泛珠三角區域合作，要立足泛珠三角區域連接南亞、東南亞和溝通太平洋、印度洋的區位優勢，完善聯通內外的綜合交通運輸網絡，推動深化瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區域經濟合作和泛北部灣經濟合作，積極參與中國—東盟自貿區升級建設，打造中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊。加強與“一帶一路”沿線國家經貿往來，鼓勵區域內有條件的企業共同參與境外經濟貿易合作區和農業合作區開發建設。擴大對“一帶一路”沿線國家的直接投資，推進國際產能和裝備制造合作。深化與“一帶一路”沿線國家的文化交流和旅游合作，推動人文交流和民間交流。通過參與“一帶一路”建設中的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等重點工程和重大項目，把泛珠三角打造成我國高水平參與國際合作的重要區域。

發揮自貿試驗區的示范帶動作用，加快構建開放型經濟新體制

自貿試驗區是制度創新高地，率先構建國際化、法治化和便利化的營商環境，加快形成公平、統一、高效的市場環境。因此，要發揮廣東和福建自由貿易試驗區對泛珠三角區域的輻射和帶動作用，大力推進自由貿易試驗區投資、貿易、金融、綜合監管等領域制度創新，建立市場配置資源新機制，開展投資貿易新規則的壓力測試，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，建立促進走出去戰略的新體制，構建外貿可持續發展新機制，為泛珠三角區域進一步改革開放提供可復制、可推廣的成功經驗，加快形成開放型經濟運行管理新模式，提升泛珠三角區域對外開放水平。

推動口岸和特殊區域建設，打造高水平對外開放平臺

建設口岸系統、物流體系和區域合作平臺能夠為泛珠三角擴大對外開放提供重要支撐。要加強泛珠三角區域口岸基礎設施建設，支持入境指定口岸和啟運港建設，擴展和完善口岸功能，支持在區域內國際鐵路貨物運輸重要節點和重要內河港口設立直接辦理貨物進出境手續的查驗場所，提高通關便利化水平。加快建立大通關電子口岸信息平臺，完善口岸綜合服務體系和口岸聯絡協調機制，推動內陸口岸同沿海、沿邊口岸通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助，逐步推行“單一窗口”制度，構建區域大通關體制。著力構建泛珠三角區域國際物流主干網絡，建設面向東南亞、南亞的區域性國際物流公共信息平臺，大力推進國際物流通道建設。優化泛珠三角地區沿海港口功能布局，通過開展江海聯運、水鐵聯運、水汽聯運等方式，增強沿海港口對內陸地區的服務能力。加快粵港澳大灣區建設，推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、汕頭華僑經濟文化合作試驗區等重大平臺開發建設，支持內地九省區發揮各自優勢與港澳共建各類合作園區，支持廣東與澳門共建江門大廣海灣經濟區、中山粵澳全面合作示范區，支持云南、廣西有序設立邊境經濟合作區、跨境經濟合作區和邊境旅游合作區，打造高水平對外開放平臺。