中共中央辦公廳近日印發(fā)了《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》（以下簡稱《方案》），直指科協(xié)系統(tǒng)機關化、行政化傾向，以及與科技工作者聯(lián)系不親、不緊問題。《方案》提出了哪些改革要求、中國科協(xié)又將如何落實？中國科協(xié)相關負責人3月27日接受本報記者專訪，介紹了相關情況。

科協(xié)領導機構提高基層科技工作者代表比例；科協(xié)機關留出局處級崗位，擇優(yōu)選拔科技工作者或管理人員掛職

科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親、不緊，影響著中國科協(xié)發(fā)揮作為科技工作者橋梁和紐帶的作用。針對該問題，《方案》提出，要改革聯(lián)系服務科技工作者的體制機制，其中，改革科協(xié)領導機構和機關被放在首位。

《方案》要求，科協(xié)領導機構要提高基層科技工作者代表的比例，明確將科協(xié)全委會委員來自基層一線的比例由目前的58%提高至70%左右；常委會中來自基層一線的委員由56%提高至75%左右。同時，注重吸收新經濟組織、新型研發(fā)機構等的代表人物，減少領導干部占比。

與領導機構改革相適應，《方案》明確要深化科協(xié)機關改革，建立更直接服務基層的體制機制。比如，《方案》規(guī)定，中國科協(xié)所屬事業(yè)單位將壓縮25%，事業(yè)編制壓縮15%，加大服務資源向基層傾斜力度。同時，重組成立企業(yè)創(chuàng)新服務中心、全國“雙創(chuàng)”服務中心等機構，直接服務基層。

《方案》還提出，科協(xié)機關要留出10%—15%的局處級崗位，擇優(yōu)選拔科研單位、高等院校和學會的科技工作者或管理人員掛職，同時選拔一批學會和地方科協(xié)工作人員到中國科協(xié)機關掛職，定期輪換。建立科協(xié)干部直接聯(lián)系科技工作者制度，與科學家廣交朋友，聽取意見。

中國科協(xié)相關負責人表示，《方案》做出的都是實實在在、有力度的舉措，目的就是要解決機關化、行政化問題。中國科協(xié)必須克服學會發(fā)展中存在的“小眾俱樂部”傾向，把眼光投向基層，力量配置到基層，建立暢通穩(wěn)定的聯(lián)系渠道，讓科技工作者和科協(xié)組織親起來、緊起來。

《方案》提出建設網上科技工作者之家，打造科技工作者的精神紐帶和情感家園。科協(xié)各級領導實名上網，直接聽取科技工作者的意見建議和呼聲，提供政策服務，并引導科技工作者依法維護合法權益。

鼓勵學會成立學會聯(lián)合體

學會是科協(xié)的組織基礎，學會工作是科協(xié)的主體工作，也是推進工作的主要抓手。上述負責人表示，科研活動中，學術組織承擔重任是科技發(fā)達國家的通行經驗，英國皇家學會、德國馬普學會等，在推動相關領域科研和創(chuàng)新上的作用比政府大得多。

針對學會組織較為松散、能力不強等問題，《方案》要求全面推進學會治理結構和治理方式改革。比如，要完善科協(xié)團體會員制度，接受具有影響力的大型企業(yè)科協(xié)和高校科協(xié)作為中國科協(xié)團體會員；支持所屬學會重點發(fā)展個人會員，鼓勵單位會員中的科技工作者以個人身份加入學會，突出科技工作者的主體地位。同時，改革學會領導機構設置，設立規(guī)模適中的理事會及常務理事會、權責明晰的監(jiān)事會、實體化的秘書處，強化學會依法依章程獨立自主開展工作的能力。

上述負責人還表示，目前一些學會僅由幾個秘書長、秘書處工作人員來運轉，改革學會治理結構，理事、常務理事、理事長都要在學會中發(fā)揮實打實的作用，建立起能負責可問責的中國特色現代科技社團。學會必須有危機意識，自己找事干，搭建起服務平臺，積極承接政府轉移職能，提升發(fā)展和服務能力。學會之間也要優(yōu)勝劣汰，引入競爭機制。

《方案》還鼓勵學科相近、聯(lián)系密切的學會成立學會聯(lián)合體，推動面向大學科領域或全產業(yè)鏈的學會集群發(fā)展，增強學術影響力，形成工作合力。該負責人介紹說，2015年，生命科學領域的18個學會共同成立了中國科協(xié)生命科學學會聯(lián)合體，目前運轉良好，對推進學會聯(lián)合體建設起到了很好的示范作用。

該負責人說，改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，要強化頂層設計，以機關改革為切入點和引領，推動包括學會在內的整個科協(xié)系統(tǒng)的改革，科學謀劃改革的整體推進和政策配套，注重學會改革和機關改革、科協(xié)系統(tǒng)上下改革的聯(lián)動。

據介紹，中國科協(xié)已經制定了一系列落實《方案》的具體舉措，時間表和路線圖已經明確。目前，已經選擇了50個左右的全國學會進行治理結構和治理方式改革試點，并在中央第一批改革試點的基礎上，再選擇3—5個地方科協(xié)作為改革試點進行先行先試。

建設中國特色高端科技創(chuàng)新智庫

中國科協(xié)既是黨領導下的人民團體，又是提供科技類公共服務產品的社會組織。提供科技公共服務，核心任務就是為科技工作者服務。

針對科協(xié)系統(tǒng)資源積累不足、專業(yè)化服務能力不強、平臺支撐不力等問題，《方案》提出，要創(chuàng)新面向社會提供公共服務產品的機制。科協(xié)要支持鼓勵各級科協(xié)搭建高水平前沿學術交流平臺，既要舉辦大型綜合性學術活動，服務于科技工作者開展跨學科多領域研討交流的需求，又要主動聚焦前沿目標，適當提高小型前沿高水平專題交流活動的比重，提高學術交流的質量和水平。

同時，《方案》提出要積極探索“互聯(lián)網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”公共服務模式，聯(lián)合科協(xié)系統(tǒng)力量加快建設“雙創(chuàng)”服務云，建立互聯(lián)互通的科技成果信息服務平臺，促進資源整合，推動解決科技領域公共服務分散重復、碎片化的問題。上述負責人表示，中國科協(xié)將支持學會和地方科協(xié)積極參與實施創(chuàng)新驅動助力工程，引導學會創(chuàng)新資源融入產業(yè)鏈，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，探索服務科技成果轉化的機制。

《方案》還提出中國科協(xié)要建設中國特色高端科技創(chuàng)新智庫，打造小中心、大外圍的科技社團智庫體系，為國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技體制改革提供決策支撐。上述負責人表示，到“十三五”末期，中國科協(xié)要形成以創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院為核心，以地方科協(xié)智庫、學會智庫、高校科協(xié)智庫為支撐，科技特點突出、科協(xié)特色鮮明、資源共建共享的跨學科、跨單位、跨區(qū)域、網絡化的國家科技創(chuàng)新智庫格局。