６日，荷蘭就歐盟與烏克蘭聯(lián)系國(guó)協(xié)定舉行咨詢(xún)性公投。初步計(jì)票結(jié)果顯示，超過(guò)６０％的投票者反對(duì)這一協(xié)定。輿論普遍認(rèn)為，初步計(jì)票結(jié)果再次顯示，“疑歐”情緒已開(kāi)始在支持歐洲一體化進(jìn)程的荷蘭占據(jù)上風(fēng)，也又一次顯露了歐盟日益明顯的“易碎性”。

民意不可忽視。盡管此次公投結(jié)果并沒(méi)有約束力，但其無(wú)疑令已經(jīng)通過(guò)該協(xié)定的荷蘭議會(huì)很沒(méi)面子，也讓政府十分尷尬。荷蘭《人民報(bào)》刊文說(shuō)，這給首相馬克·呂特出了個(gè)難題：假如接受這個(gè)結(jié)果，那么他必須要到歐盟進(jìn)行艱苦的談判；假如不接受這個(gè)結(jié)果，那么明年的大選將對(duì)他及其所屬的政黨不利。

更重要的是，本次荷蘭公投被認(rèn)為是６月即將舉行的英國(guó)脫歐公投的“前哨戰(zhàn)”，不可避免會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)。公投初步結(jié)果公布后，荷蘭“疑歐”派政黨自由黨領(lǐng)導(dǎo)人海爾特·維爾德斯直言不諱：“荷蘭人民對(duì)歐洲政治精英、對(duì)歐盟與烏克蘭的協(xié)定說(shuō)了‘不’，這是歐盟沒(méi)落的開(kāi)端。”

為支持荷蘭反對(duì)黨、近期特意到訪荷蘭的英國(guó)“疑歐”派政黨領(lǐng)導(dǎo)人奈杰爾·法拉奇也評(píng)論道，荷蘭人對(duì)歐盟說(shuō)“不”是“民主的巨大勝利”。

本次公投正式結(jié)果尚待揭曉，且有媒體消息稱(chēng)，本次公投投票率較低，剛剛達(dá)到３０％的最低法定標(biāo)準(zhǔn)。但呂特已經(jīng)表示，如果正式結(jié)果表明公投有效，政府將在作出最終決定前予以充分考慮。輿論對(duì)此解讀，荷蘭政府或?qū)㈦y以全面批準(zhǔn)和執(zhí)行業(yè)已獲得歐盟其他２７個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)的歐盟與烏克蘭聯(lián)系國(guó)協(xié)定。

此次公投的發(fā)起者曾表示，發(fā)起公投不單針對(duì)協(xié)定本身，也希望選民對(duì)“歐洲走向何方”、“歐盟決策誰(shuí)說(shuō)了算”等發(fā)表自己的意見(jiàn)，并稱(chēng)未來(lái)將會(huì)推動(dòng)更多公投，覆蓋包括開(kāi)放邊界、歐美貿(mào)易協(xié)定等議題。

歐盟在一體化相關(guān)政策制定進(jìn)程中，已頻遭“公投”碰壁，如英國(guó)、瑞典、丹麥等國(guó)拒絕進(jìn)入歐元區(qū)，歐盟制憲之路一波三折等等……有學(xué)者認(rèn)為，“公投民主”已成為歐洲一體化的敵人，選民們是在以此表達(dá)對(duì)歐盟種種做法的不滿(mǎn)。

近年來(lái)，歐盟的政治一體化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)一體化，且由于內(nèi)部矛盾難以化解，愈加缺乏約束力。這其中的主要原因是各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)情不同，使得國(guó)與國(guó)、成員國(guó)與歐盟之間產(chǎn)生利益沖撞。與此同時(shí)，隨著歐盟倉(cāng)促東擴(kuò)，民族、文化的沖突愈加復(fù)雜，傳統(tǒng)歐洲大國(guó)主導(dǎo)發(fā)展的模式，已難以協(xié)調(diào)各方形成合力。與此同時(shí)，受到掣肘的政治一體化進(jìn)程也在日益制約歐盟經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

對(duì)此，有分析人士認(rèn)為，從根本上說(shuō)，歐洲債務(wù)危機(jī)、難民問(wèn)題、英國(guó)脫歐公投乃至近期恐怖主義勢(shì)力對(duì)歐洲的滲透，映射出的都是歐盟組織及政策框架內(nèi)部的痼疾，及其引發(fā)的社會(huì)危機(jī)、信任危機(jī)。

時(shí)局變遷，痛定思痛，歐盟求變勢(shì)在必行。正如比利時(shí)前首相伏思達(dá)所言，歐洲已經(jīng)無(wú)法處理其面臨的巨大危機(jī)，只有更為緊密地站在一起并對(duì)整個(gè)歐洲進(jìn)行改革，才能解決問(wèn)題。（完）