新華網北京4月20日電 聯合國一名專家19日發表調查報告，強調日本國內的新聞獨立性正面臨當局的“嚴重威脅”，安倍晉三政府對媒體的進一步壓制正引起越來越大擔憂。

聯合國人權理事會負責言論自由的特別報告人戴維·凱當天在日本首都東京舉行記者會，公布有關日本國內新聞獨立性的初步調查報告。最終報告版本定于2017年提交聯合國人權理事會。這也是聯合國方面首次開展有關日本新聞獨立性的調查。

【記者害怕“報復”】

戴維·凱是美國加利福尼亞大學在人權法領域的法學教授，2014年8月被聯合國人權理事會任命為特別報告人。他原定去年12月訪問日本開展相關調查，但日本外務省去年11月突然告知，因“預算問題”要求其延后至今年4月到訪。一些民間組織當時就提出質疑，認為日本政府企圖阻撓聯合國專家針對日本新聞自由這一敏感問題的調查。

戴維·凱在記者會上說，他在調查走訪中能普遍感受到日本媒體記者對政府壓制輿論的擔憂，他們“深切擔心無法對政府敏感的議題作中立報道”。

戴維·凱特別提到，“不少記者要求以匿名形式接受采訪”，害怕名字公開后遭到當局“報復”，“我還收到不少一手材料，顯示報紙延期或者取消刊登文章，或者有記者在報道政府負面新聞后遭到降職或離職處理”。

“日本的憲法……明確表示保護新聞自由，”戴維·凱說，“然而，媒體的中立正面臨嚴重威脅。”

【法律保護缺位】

戴維·凱認為，一方面，日本缺少能切實維護記者權利的法律體系，讓記者沒有法律“保護傘”；另一方面，在本屆政府推動下，日本通過《特定秘密保護法》等限制媒體曝光當局所謂“機密”的法律，被廣泛認為過度壓制媒體，侵犯民眾知情權。

《特定秘密保護法》由安倍政府2013年12月不顧質疑和批評而強行頒布，2014年年底生效。根據這一法律，公務員等人員泄密將入獄至多10年；包括媒體記者在內，慫恿泄密的人將面臨5年監禁。這一法律界定的所謂“特定秘密”不僅包括與外交、國防、反恐、反間諜相關的敏感信息，而且連內閣大臣等政府部門主管官員也可以自主決定哪些是“特定秘密”。

戴維·凱認為，這一法律“特定秘密”涵蓋面太廣，應該縮小范圍，而且記者及其消息源不應面臨不公的司法懲罰。

戴維·凱還對日本現行廣播法表示擔憂，因為其中一個條款規定電視臺報道必須“政治中立”。

“我認為，這不應該由政府來評判什么報道屬于中立，這應該由公眾來評判，”戴維·凱在報告中說。

日本總務大臣高市早苗今年2月曾發表言論，認為屢次違反廣播法“政治中立”條款的廣播電臺應該被要求終止運營。法新社報道，安倍本人雖一直宣稱“尊重言論自由”，卻公開支持高市早苗的觀點。

近年來，外界有關安倍政府“綁架”媒體的批評聲不絕于耳。在涉及“慰安婦”和解禁集體自衛權等問題的受眾重點關注、卻不利于日本政府的新聞事件中，日本已經多次出現國內主流媒體“集體失聲”現象。

一些政治分析師認為，在日本，財團左右政治、財團控制輿論是不爭的事實，一些主要媒體的“一把手”便是出身財團。由于安倍政權代表著日本財團的利益，因而媒體勢必屈服于安倍政權。