“防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會”２７日在銀監會召開，包括央行、證監會、公安部、工信部、商務部、住建部等１４個聯席會議成員單位參加。處置非法集資部際聯席會議辦公室相關負責人透露，鑒于非法集資案件形勢嚴峻，一些區域和行業風險隱患較大，部際聯席會議定于下半年組織開展全國非法集資風險專項整治活動，對民間投資理財、Ｐ２Ｐ網絡借貸、農民合作社、房地產、私募基金等重點領域和民辦教育、地方交易所、相互保險等風險點進行全面排查，摸清風險底數，依法分類處置，妥善化解風險。另據央行相關負責人表示，將盡快出臺《非存款類放貸組織條例》加強對非存款類放貸組織及其放貸業務的監督管理，有效防范民間借貸領域非法集資活動。

　　部際聯席會議負責人介紹，２０１５年國務院下發了《關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，并召開電視電話會議進行全面部署。該負責人表示，當前非法集資案件風險加速暴露，大案要案高發頻發。據部際聯席會議辦公室統計，２０１５年全國非法集資新發案數量、涉案金額、參與集資人數同比分別上升７１％、５７％、１２０％，達歷年最高峰值，跨省、集資人數上千人，集資金額超億元案件同比分別增長７３％、７８％、４４％。２０１６年一季度，公安部非法集資立案數達２３００起。

　　部際聯席會議負責人表示，非法集資涉及行業眾多，形式多樣，情況復雜，要做好案件防范和處置工作，真正做到打早打小，需要行業主管、監管部門進一步建立完善制度，規范、健全工作機制，加強一線把關，擔負起防范、監測、預警和監管責任。

　　因此，１４個聯席會議成員單位也是分工協作，確保所有行業領域非法集資監管防范不留真空，并明確了下一步的整治重點和方向。央行相關負責人透露，央行將積極配合國務院法制辦，推動《非存款類放貸組織條例》早日出臺。據介紹，各地民間融資特別是民間借貸市場存在許多薄弱環節和問題，容易引發非法集資。具有地域分布相對集中；房地產、養老、科技開發等傳統行業領域案件多發；以擔保公司、理財公司、投資公司等形式開展活動，呈現與傳銷相融合的趨勢；利用主流媒體大肆宣傳等特點。

　　與此同時，針對互聯網金融背景下的非法集資案件頻發問題，央行將進一步細化要求、豐富手段，加大力度，配合做好互聯網金融背景下非法集資的防范和處置工作。包括抓緊完善監管制度。繼續配合有關部門和地方政府，推動出臺互聯網金融各具體業態配套監管辦法，完善非法集資舉報獎勵機制。嚴格落實監管要求。嚴格執行客戶資金第三方存管制度，加強互聯網資金流動的全方位監測；要求從業機構有效識別客戶身份，加強主動監測和可疑交易報告；修訂非法集資監測指標和模型，探索建立非法集資風險識別和預警機制；通過“金融知識普及月”、“金融消費者權益日”等多種形式普及非法集資風險辨識和防范知識，加強投資者教育和消費者權益保護。加強行業自律規范，引導互聯網金融從業機構依法合規開展各項經營活動等。

　　相關負責人表示，防范和處置非法集資是一項系統工程，需要防治結合、疏堵并舉，未來將推動健全多層次資本市場體系，鼓勵、規范和引導民間資本進入金融服務領域，大力發展普惠金融，增加對中小微企業有效資金供給，加大對經濟社會發展薄弱環節的金融服務。鼓勵和引導民間投融資健康發展，拓寬民間投融資渠道。完善民間借貸日常監測機制，引導民間借貸利率合理化。記者　陳瑩瑩